2023-08-28 點擊量:443
各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新消防驗收備案審批方式，優(yōu)化再造審批流程，提高行政審批效率，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點的通知》（建辦科函〔2021〕164號）、《山東省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于試行消防驗收備案告知承諾制的通知》等有關(guān)法規(guī)文件，依據(jù)我局《優(yōu)化城市更新中建設(shè)工程消防驗收八項措施》，現(xiàn)就建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾制有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
為積極推進(jìn)、有序引導(dǎo)我市城市更新中建設(shè)工程消防驗收備案工作，針對依法可以不申請辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程實行消防驗收備案告知承諾制，明確告知承諾適用范圍，規(guī)范告知承諾工作流程，創(chuàng)新消防審批方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實行失信懲戒機(jī)制，有效推進(jìn)城市更新中建設(shè)工程消防驗收備案工作。
二、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)依法可不辦理建筑工程施工許可證，但按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程。不含《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查驗收制度。
三、實施方式
建設(shè)單位可自主選擇采用告知承諾方式辦理消防驗收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請以告知承諾方式辦理消防驗收備案項目，建立告知承諾消防驗收備案項目庫，依據(jù)告知承諾書等出具備案憑證并按比例進(jìn)行抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
四、適用條件
（一）實行消防驗收備案告知承諾的既有建筑改造工程，所在的既有建筑物主體已依法依規(guī)取得消防驗收備案手續(xù)（1998年9月1日前的建筑具有房屋產(chǎn)權(quán)證書或相關(guān)證明）。
（二）實行消防驗收備案告知承諾的建設(shè)工程，建設(shè)單位已委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，并嚴(yán)格按照消防設(shè)計文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。已組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位完成竣工驗收消防查驗；竣工驗收消防查驗內(nèi)容完整、符合要求。
（三）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照正常消防驗收備案標(biāo)準(zhǔn)要求建立建設(shè)工程相關(guān)消防檔案資料（含消防查驗報告及附件、消防設(shè)計文件及涉及消防的竣工驗收圖紙、原建筑主體消防驗收意見或證明材料、工程投資額相關(guān)認(rèn)定文件等）；工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與消防設(shè)計文件、實體工程相符。
（四）通過消防驗收備案告知承諾取得告知承諾備案憑證的建設(shè)工程，再次改建、擴(kuò)建需依法向消防驗收主管部門重新申請消防驗收或備案。
五、辦理流程
（一）申請。工程竣工后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位自愿采用消防驗收備案告知承諾制的，由其承諾工程符合相關(guān)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，通過青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺申報，填寫并提交《建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書》（附件1）、《建設(shè)工程消防驗收備案表（告知承諾）》（附件2）?？擅庥谔峤幌啦轵瀳蟾婕案郊蜕婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙，免于提交的資料由建設(shè)單位長期保存?zhèn)洳椤?/span>
（二）受理、辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式申請辦理消防驗收備案項目的申報材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)審查情況即時出具《建設(shè)工程消防驗收備案/不予備案憑證（告知承諾）》（附件3）。
（三）抽查、復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式辦理消防驗收備案項目進(jìn)行抽查，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，抽查比例按照《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則（暫行）》（魯建質(zhì)安字〔2021〕9號）第二十九條規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。抽查、復(fù)查有關(guān)內(nèi)容、流程、要求按照《暫定規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)文書式樣參考《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）》（附件4）、《建設(shè)工程消防驗收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）》（附件5）。
六、監(jiān)督管理
（一）告知。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過政務(wù)服務(wù)窗口和系統(tǒng)平臺主動告知建設(shè)單位事項依據(jù)、辦理條件、申請材料、違諾懲戒措施等相關(guān)內(nèi)容。
（二）公示。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將消防驗收備案告知承諾項目信息公示，與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享。
（三）事后監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將已備案未抽中項目，納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查、部門聯(lián)合檢查、專項檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。
（四）懲戒。違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷備案憑證，責(zé)令重新辦理消防驗收備案，抽查比例調(diào)整為100%，并作為不良行為納入信用管理，該建設(shè)單位不再適用告知承諾的審批方式：
1.故意拆分不適用告知承諾制的建設(shè)工程，規(guī)避正常消防驗收或備案的；
2.告知承諾備案項目實際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的；
3.經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；
4.經(jīng)依法抽查不合格，整改完成后，申請復(fù)查仍不合格的。
（五）責(zé)任。因建設(shè)單位原因造成備案憑證撤銷的，其所產(chǎn)生的法律責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。對第三方造成不良影響、損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）處罰。對違反《消防法》《暫行規(guī)定》的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)依法予以處理、處罰。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的及時移送問題線索。
本通知自印發(fā)之日起施行。國家法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書
2.建設(shè)工程消防驗收備案表（告知承諾）
3.建設(shè)工程消防驗收備案不予備案憑證（告知承諾）
4.建設(shè)工程消防驗收備案抽查／復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）
5.建設(shè)工程消防驗收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月28日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于城市更新中建設(shè)工程消防驗收備案推行告知承諾優(yōu)化營商環(huán)境的通知》.zip