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各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化工程各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，全面提高我市住宅工程質(zhì)量水平，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展為期兩年的住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)提升工作?，F(xiàn)將我局制定的《青島市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
特此通知。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月17日
青島市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理
兩大行動(dòng)提升工作實(shí)施方案
我市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理“兩大行動(dòng)”開展以來，工程各責(zé)任主體嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真履行專項(xiàng)治理責(zé)任，各建筑業(yè)企業(yè)積極研討防治滲漏、開裂精細(xì)化施工創(chuàng)新做法，營造良好活動(dòng)氛圍。2019年攻堅(jiān)戰(zhàn)的啟動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“兩大行動(dòng)”深入開展，助力治理目標(biāo)順利完成。為鞏固我市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任主體質(zhì)量管理意識(shí)，提高住宅工程質(zhì)量水平，提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的更高期望和要求，決定利用兩年時(shí)間在全市開展住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)提升工作（以下簡(jiǎn)稱“兩大行動(dòng)提升”），制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見>的通知 》（國辦函〔2019〕92號(hào)）、省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》和市委市政府關(guān)于質(zhì)量工作的總體部署，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，在總結(jié)“兩大行動(dòng)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，由全面開展階段，轉(zhuǎn)入全面提升階段，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束，構(gòu)建長效機(jī)制，全面提升我市住宅工程質(zhì)量整體水平。
二、提升工作目標(biāo)
通過“四個(gè)強(qiáng)化”，全面鞏固我市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)攻堅(jiān)成果，采取“九項(xiàng)措施”，確保專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)在兩年內(nèi)達(dá)到全面提升。到2022年，全市新建住宅工程常見質(zhì)量問題明顯減少，新建住宅工程滲漏、開裂防治覆蓋率達(dá)100%；全市住宅工程滲漏、開裂常見問題治愈率達(dá)80%。住宅工程質(zhì)量投訴明顯減少，業(yè)主質(zhì)量滿意度明顯提高，專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。
三、提升工作內(nèi)容
?。ㄒ唬?qiáng)化主體責(zé)任，全面貫徹執(zhí)行質(zhì)量安全手冊(cè)
1.提升責(zé)任主體質(zhì)量管理意識(shí)。強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。堅(jiān)持施工單位主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。加強(qiáng)參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量要求落實(shí)到工程建設(shè)全過程。
2.提升質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，全面貫徹執(zhí)行《青島市建筑工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（質(zhì)量篇），以施工現(xiàn)場(chǎng)為中心，以質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量為重點(diǎn)，按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可查化、操作過程規(guī)范化”，強(qiáng)化施工全過程質(zhì)量控制，建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，樹立典型、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我市住宅工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量過程管控，全面落實(shí)創(chuàng)新做法應(yīng)用
3.提高滲漏開裂預(yù)控手段。通過開展“兩大行動(dòng)”優(yōu)秀創(chuàng)新做法評(píng)選，將評(píng)選出的6大類36項(xiàng)住宅工程防治滲漏、開裂精細(xì)化施工創(chuàng)新做法在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并制作圖文集，免費(fèi)發(fā)放給全市建筑業(yè)企業(yè)，建立多渠道資源共享。同時(shí)確保各責(zé)任主體全面掌握并結(jié)合實(shí)際將創(chuàng)新做法應(yīng)用到實(shí)體中，確保落地落實(shí)，使住宅工程中的滲漏開裂問題提前得到預(yù)控。對(duì)創(chuàng)新做法應(yīng)用流于形式、治理成效不明顯、導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯缺陷的責(zé)任主體，采取信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等懲戒措施。
4.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管控。全市在建住宅工程項(xiàng)目要全面落實(shí)防治滲漏、開裂精細(xì)化施工創(chuàng)新做法，所有在建住宅工程的施工方案中應(yīng)明確采用的具體創(chuàng)新做法。施工單位與專業(yè)承包單位應(yīng)積極開展技能培訓(xùn)，確保一線勞務(wù)人員掌握創(chuàng)新做法具體要求。各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員要在監(jiān)督交底過程中將防治滲漏、開裂精細(xì)化施工創(chuàng)新做法進(jìn)行全面交底，并通過日常巡查、抽查、專項(xiàng)檢查等方式及時(shí)跟蹤監(jiān)督，確保創(chuàng)新做法真正運(yùn)用到項(xiàng)目中。
5.加大質(zhì)量問題技術(shù)幫扶。組織專題小組編寫《住宅工程滲漏開裂分析與維修做法實(shí)例》，將滲漏、開裂產(chǎn)生的原因及維修做法進(jìn)行分析，提出實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng)的維修技術(shù)建議，為住宅工程滲漏、開裂的防治與維修提供技術(shù)支持。
?。ㄈ?qiáng)化質(zhì)量信息公開，鼓勵(lì)引導(dǎo)開展業(yè)主開放活動(dòng)
6. 發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<青島市住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案>的通知》（青建辦字［2020］64號(hào)）文件要求，自2020年7月1日起，我市新竣工驗(yàn)收住宅工程（除涉及國家安全、國家秘密，不適宜進(jìn)行相關(guān)信息公開的項(xiàng)目）將實(shí)行住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作。通過發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化各方責(zé)任，完善住宅工程質(zhì)量保證體系，大力提升我市住宅工程品質(zhì)。
7. 提升住宅質(zhì)量透明度。鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)單位組織開展住宅工程交付前業(yè)主開放活動(dòng)，將住宅交付階段的信息溝通不暢、業(yè)主反映問題解決不及時(shí)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提前解決，營造建設(shè)單位和業(yè)主之間溝通順暢的交付環(huán)境，進(jìn)一步前置落實(shí)過程質(zhì)量控制，切實(shí)提升購房業(yè)主滿意度。
（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，探索質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)
8.探索推行觀感質(zhì)量評(píng)價(jià)。探索推行住宅工程竣工驗(yàn)收觀感質(zhì)量量化評(píng)價(jià)公示制度，完善住宅工程質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，有效引導(dǎo)各責(zé)任主體持續(xù)提供滿足我市人民美好生活需要的住宅工程產(chǎn)品。
9.探索推行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。探索推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，健全住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有效解決住宅工程質(zhì)量投訴中維修驗(yàn)收、損失賠償?shù)入y點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)住宅工程所有權(quán)人的合法權(quán)益。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┨嵘齽?dòng)員階段（2020年9月）
各區(qū)市建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)域內(nèi)“兩大行動(dòng)提升”實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理提升工作，并將“兩大行動(dòng)提升”相關(guān)精神和文件要求傳達(dá)到本轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)企業(yè)、每個(gè)住宅項(xiàng)目，督促各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)“兩大行動(dòng)提升”的重要性和迫切性。并于2020年10月15日前，將 “兩大行動(dòng)提升”工作實(shí)施方案報(bào)市“兩大行動(dòng)提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）。
?。ǘ┨嵘七M(jìn)階段（2020年10月-2021年12月）
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照方案部署要求，全面組織實(shí)施“兩大行動(dòng)提升”工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，編制專項(xiàng)治理技術(shù)方案，細(xì)化治理提升措施，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全市住宅工程質(zhì)量和人民群眾滿意度的不斷提高。
（三）提升鞏固階段（2022年1月-2022年8月）
全面總結(jié)前期“兩大行動(dòng)提升”工作，深入分析問題及原因，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量管理長效機(jī)制，引導(dǎo)全市“兩大行動(dòng)提升”走向深入，帶動(dòng)全市建筑工程質(zhì)量整體水平提升。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督查，確保實(shí)效。成立“兩大行動(dòng)提升”領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)“兩大行動(dòng)提升”的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體調(diào)度，督促指導(dǎo)工作落實(shí)。各區(qū)市建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)檢查和常規(guī)檢查相結(jié)合，推動(dòng)“兩大行動(dòng)提升”逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、日常性工作，確保“兩大行動(dòng)提升”工作取得實(shí)效。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，做好信息報(bào)送。各區(qū)市建設(shè)主管部門要安排專人做好“兩大行動(dòng)提升”的信息匯總和報(bào)送工作，每半年向市“兩大行動(dòng)提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）報(bào)告“兩大行動(dòng)提升”開展情況，主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步計(jì)劃及工作建議等內(nèi)容。
?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，加大輿論宣傳。各區(qū)市建設(shè)主管部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)“兩大行動(dòng)提升”工作進(jìn)行多層面、多渠道、全方位的宣傳報(bào)道，用客觀情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞行業(yè)正能量，營造有利于提升行動(dòng)落實(shí)的良好氛圍。
附件：青建管字〔2020〕27號(hào) 關(guān)于印發(fā)《青島市住宅工程滲漏、開裂專項(xiàng)治理兩大行動(dòng)提升工作實(shí)施方案》的通知.zip