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各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示和1月6日全市安全生產(chǎn)工作會議要求，按照市安委會《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)的通知》相關(guān)部署，決定自即日起至2024年2月底，在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，立足“兩個(gè)根本”，踐行“兩個(gè)至上”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，嚴(yán)格落實(shí)房屋市政工程冬期施工安全管理、元旦春節(jié)期間建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作部署要求，緊盯建筑施工領(lǐng)域危大工程和易發(fā)多發(fā)事故隱患開展拉網(wǎng)式隱患排查整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化市場源頭治理，加強(qiáng)停工項(xiàng)目安全管理，把安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、攻堅(jiān)內(nèi)容
此次安全生產(chǎn)“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)不分階段、不分步驟，突出全方位、無死角、全覆蓋，由各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)單位分別牽頭組織拉網(wǎng)式問題隱患排查整治。采取企業(yè)自查與執(zhí)法檢查相結(jié)合、屬地全面排查與市級主管部門督導(dǎo)抽查相結(jié)合的方式。重點(diǎn)開展以下四方面排查整治。
（一）開展冬期施工安全檢查。緊盯建筑施工重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，強(qiáng)化高支模、腳手架、深基坑、盾構(gòu)、建筑起重機(jī)械設(shè)備等危大工程管控，嚴(yán)把危大工程的方案編制、專家論證、旁站監(jiān)督、檢測監(jiān)測、智慧安監(jiān)等重要關(guān)口，堅(jiān)決查糾危大工程底數(shù)不清、未編制方案、方案評審論證不規(guī)范、不按方案施工以及全過程管理、跟蹤監(jiān)管不力等突出問題。嚴(yán)查建筑起重機(jī)械等特殊工種無證上崗、持假證上崗、持不合規(guī)證件上崗，把好危險(xiǎn)作業(yè)安全操作資格關(guān)。突出抓好高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、深基坑作業(yè)等安全管理制度落實(shí)，嚴(yán)查問題隱患、嚴(yán)懲違規(guī)作業(yè)。
（二）開展房屋市政工程消防安全檢查。一是檢查落實(shí)建筑工地消防安全措施落實(shí)情況，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建彩鋼板房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源、易燃易爆物品管理不到位等突出安全隱患。二是檢查重點(diǎn)崗位和作業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練等方面工作落實(shí)情況。三是檢查住宿區(qū)域消防管理情況。重點(diǎn)檢查保障施工消防用水，嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路、違規(guī)使用大功率用電設(shè)備等方面，排查拆除不符合消防要求的活動(dòng)板房，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒等事故隱患。
（三）開展建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。深入開展建筑市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包、出借資質(zhì)、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為和盲目搶工期等突出問題，持續(xù)推動(dòng)建筑市場管理從“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)化運(yùn)用信用考核結(jié)果,營造良好的建筑市場環(huán)境。
（四）開展停工項(xiàng)目安全檢查。在重點(diǎn)抓好不停工項(xiàng)目的安全監(jiān)管的同時(shí)，要全面排查、實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)建筑工地停復(fù)工情況。嚴(yán)格落實(shí)停工報(bào)告制度，對上報(bào)停工的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查值班帶班制度、每日安全巡查制度、應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況，督促各單位全面做好項(xiàng)目停工后的安全管理工作，對于中止監(jiān)督期間擅自施工的將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、項(xiàng)目參建各方，要全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，把“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)作為抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、強(qiáng)力推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志要靠前抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的有關(guān)工作。
（二）狠抓“四個(gè)一”落實(shí)。1.各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要結(jié)合近期事故教訓(xùn)、年終歲尾和冬期施工特點(diǎn)，全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，嚴(yán)密制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。2.全市建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目要通過組織安全教育培訓(xùn)班、安全技術(shù)知識講座、安全生產(chǎn)例會、班前班后安全注意事項(xiàng)教育、施工前安全措施交底等方式，集中開展一次全員安全培訓(xùn)教育，做到“一企不漏、一人不落”，增強(qiáng)全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和能力。3.各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要堅(jiān)持以案為鑒，組織所有從業(yè)人員開展一輪事故警示教育，對照典型事故案例暴露的問題，深入查擺自身問題，切實(shí)整改管控到位。4.各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要集中開展一輪打非治違行動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法依規(guī)頂格處罰。對觸犯刑律的，要嚴(yán)格依照《刑法修正案（十一）》有關(guān)規(guī)定,將相關(guān)違法行為線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員、裝備、物資等應(yīng)急儲備，密切關(guān)注天氣預(yù)警信息，確保應(yīng)急值守各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。
（四）積極宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要加大宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、群眾積極參與“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)，形成齊抓共管的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)作用，鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會群眾積極舉報(bào)安全隱患和違法違規(guī)行為。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要建立領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，負(fù)責(zé)同志要帶頭明查暗訪，加大檢查力度，確保攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要及時(shí)總結(jié)報(bào)送行動(dòng)開展情況，每周四下午16：00前將當(dāng)周工作開展情況表（附件）、2月24日前將工作總結(jié)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)單位（房屋建筑工程報(bào)市建筑施工安全監(jiān)督站，聯(lián)系人：羅春水，電話：85061997；市政公用工程報(bào)市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，聯(lián)系人：張金龍，電話：86669157），請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)單位于每周五上午10：00前、2月25日前將匯總情況通過金宏網(wǎng)報(bào)局安監(jiān)處。
附件：建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表.xlsx
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月9日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“冬日攻堅(jiān)”行動(dòng)的通知》.zip