2023-05-31 點擊量:440
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為進一步做好房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安委會《全市房屋市政施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，市安監(jiān)站制定了《全市房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2023年5月31日
全市房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患
專項排查整治2023行動實施方案
根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安委會《全市房屋市政施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，結(jié)合我市實際，決定自即日起在全市房屋建筑施工領(lǐng)域開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），特制定方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，鞏固提升安全生產(chǎn)治理行動成果，聚焦房屋建筑施工領(lǐng)域可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)備設(shè)施故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全生產(chǎn)底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；從嚴落實事故隱患排查治理辦法，嚴格執(zhí)行重大隱患判定標準，制定落實執(zhí)法檢查重點事項，深入宣傳貫徹，嚴格執(zhí)行落實，實現(xiàn)隱患排查整治標準化、規(guī)范化；壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實落細風(fēng)險分級管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，加快雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平；協(xié)調(diào)對接各有關(guān)部門按照“三管三必須”原則，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管，認真履職盡責(zé)，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)，積極主動控風(fēng)險、除隱患、遏事故，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平；推動企業(yè)、部門、屬地三方責(zé)任一體落實，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全市房屋建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
三、重點任務(wù)
（一）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量
要督促企業(yè)、項目主要負責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作。
1.壓實各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。壓緊壓實建設(shè)單位首要責(zé)任，嚴格履行法定建設(shè)程序，保證安全生產(chǎn)投入。壓緊壓實施工單位主體責(zé)任，嚴格落實責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”和人防、物防、技防、智防“四防措施”，執(zhí)行“安全日志”、班前安全“晨會”制度，堅決杜絕習(xí)慣性違章。壓緊壓實監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，按規(guī)定組建項目監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理人員專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足工作需要，嚴格履行旁站巡視，對發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位立即整改，對拒不整改的應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。壓緊壓實一線班組安全責(zé)任，認真開展班前晨會，提高安全意識和安全技能，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，切實做好個人防護，做到先安全后施工、不安全不施工。積極探索開展施工安全班組建設(shè)試點，建設(shè)本質(zhì)安全型班組。
2.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人要嚴格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實，認真對照落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《山東省房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單（試行）》，進一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，明確從企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全總監(jiān)、專職安全管理人員、班組長和一線從業(yè)人員（包括臨時用工人員、勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，全面消除責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞。要突出管理團隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)分管負責(zé)人、安全總監(jiān)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；嚴格落實企業(yè)安全總監(jiān)制度，專項行動期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將組織實施重大隱患排查整治情況，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門專項述職；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；嚴格落實《關(guān)于加強建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負責(zé)人、項目負責(zé)人定期開展項目安全檢查工作的通知》要求，主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負責(zé)人、項目負責(zé)人定期開展項目安全檢查。根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。建立健全內(nèi)部考核獎懲機制，督促一線從業(yè)人員嚴格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅決杜絕“三違”行為。
3.對標對表開展自查自改。企業(yè)、項目主要負責(zé)人要學(xué)習(xí)研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》和重點檢查事項，組織制定實施本企業(yè)排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》,建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)、項目重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，并嚴格執(zhí)行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向主管部門報告，整改完成由主要負責(zé)人、安全總監(jiān)（分管負責(zé)人）簽字銷號。及時吸取典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)、項目同類事故隱患。專項行動期間，主要負責(zé)人每月要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。
4.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理制度，每次作業(yè)前都嚴格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，做到未審批不作業(yè)、無監(jiān)護不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對現(xiàn)場施工設(shè)備（電氣焊設(shè)備等）、檢測設(shè)備、防護設(shè)施進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的設(shè)備設(shè)施。組織對動火等一線作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責(zé)任”的管理制度。
5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責(zé)人要親自布置針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況的全面排查，原則上專項行動期間企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)親自到場，組織完成至少1次全面排查，重點檢查是否存在承包方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清、未按規(guī)定進行安全技術(shù)交底等問題，堅決依法糾正和消除非法違規(guī)行為；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
6.組織對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展排查整治。企業(yè)、項目主要負責(zé)人要專題組織對房屋建筑施工重大事故隱患判定標準或重點檢查事項的全員培訓(xùn)，使全體員工掌握隱患排查相關(guān)技能。同時，對照《山東省房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)清單（試行）》，進行日常安全教育培訓(xùn)自查自改，重點檢查是否存在未規(guī)范制定落實安全教育培訓(xùn)計劃，全員教育培訓(xùn)虛化弱化；培訓(xùn)內(nèi)容針對性、適用性不強，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高；培訓(xùn)范圍未全員覆蓋，施工人員安全意識和安全素質(zhì)不高；過度依賴主管部門、第三方機構(gòu)，安全培訓(xùn)搞形式、走過場，甚至弄虛作假；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等問題，補足企業(yè)安全教育培訓(xùn)短板弱項。要大力推廣“青島市建筑工地安全教育平臺”的使用，積極組織本企業(yè)在建項目一線作業(yè)人員通過平臺進行安全教育平臺。
7.組織對安全生產(chǎn)制度措施落實情況開展排查整治。企業(yè)主要負責(zé)人要聚焦安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合實際的安全生產(chǎn)“晨會”、“開工第一課”、“大家談”、“班組會”、事故警示教育等制度；嚴格落實安全生產(chǎn)有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內(nèi)部事故隱患舉報獎勵制度機制，設(shè)立有獎舉報專項資金，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，經(jīng)核查屬實的給予獎勵；建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，企業(yè)、項目、班組、個人分級梳理管控風(fēng)險，持續(xù)排查整治隱患問題，逐一落實風(fēng)險防控措施，對重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控；嚴格落實安全生產(chǎn)診斷制度，定期開展安全診斷，推動實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治；將一線作業(yè)的勞務(wù)派遣人員、臨時用工人員納入統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任；同時，結(jié)合企業(yè)和工程實際抓好其他制度措施落實。
8.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)、項目主要負責(zé)人要根據(jù)房屋建筑施工領(lǐng)域事故特點，每半年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），增強應(yīng)急避險意識，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。要結(jié)合2023年“安全生產(chǎn)月”活動，開展以“人人講安全 個個會應(yīng)急”為主題的安全生產(chǎn)月活動，開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案質(zhì)量。
（二）狠抓部門監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任落實，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平
各有關(guān)部門、單位要分兵把守、齊抓共管，及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)、項目的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實；牢固樹立“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”意識，壓緊壓實屬地責(zé)任。重點抓好以下九項工作。
1.積極主動擔(dān)責(zé)履責(zé)。結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示要求，“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為更好履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的實際行動，更好知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和《青島市安全生產(chǎn)任務(wù)分工》要求，在本次專項行動中扎實履行監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，形成“對監(jiān)管對象應(yīng)檢查未檢查就是失職，對問題隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是瀆職”的思想共識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
2.明確細化排查整治重點內(nèi)容。強化建筑市場、施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動監(jiān)管體系，強化協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。結(jié)合《重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患清單》，對基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、高處作業(yè)、臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除工程、深挖工程等突出隱患問題進行集中整治。
3.加快推進隱患排查和安全檢查標準化。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)重點事項共性檢查表和住建領(lǐng)域重點事項專項檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、問題表現(xiàn)、判定依據(jù)、處罰標準、整改要求等基本要素，確保檢查可量化、可感知、可評價，推動檢查流程標準化、檢查內(nèi)容標準化、隱患整改標準化，解決隱患排查泛化虛化、基層和企業(yè)“不會查、查不出隱患”等問題。
4.落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任消除事故隱患。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“責(zé)任到人”的監(jiān)管體系，結(jié)合本地實際，補充完善專項整治內(nèi)容，逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備精準排查和消除隱患，主管部門每月對直接監(jiān)管項目至少開展1次全覆蓋巡查監(jiān)督；青島市級主管部門每2個月對各縣（市、區(qū)）至少開展1次抽查。密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，運用警示函、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場通報會、提高抽查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/span>
5.大力開展監(jiān)管執(zhí)法專題培訓(xùn)和對企宣傳解讀。要組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)并吃透重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，規(guī)范檢查行為，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點和安全檢查要求通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內(nèi)容和專項檢查內(nèi)容，指導(dǎo)督促參建企業(yè)動態(tài)更新企業(yè)級工程質(zhì)量安全手冊，確保企業(yè)明白“查什么、怎么查”,對重大事故隱患“會自查、會整改”。
6.聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。強化嚴懲重罰、嚴督實導(dǎo)、嚴查細糾，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處企業(yè)非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業(yè)“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。同時，要充分運用信用考核機制，按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位給予信用處理。
7.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各主管部門、單位要通過幫扶式檢查、審計式檢查等檢查方式對照排查整治重點進行全面檢查，要運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，對企業(yè)查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，將在建工程統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管，實現(xiàn)部省市縣四級信息互聯(lián)互通、閉環(huán)交圈，落實房屋建筑工程施工企業(yè)（項目）安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責(zé)人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。要充分運用青島市建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、青島市深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)、青島市建筑起重機械信息管理系統(tǒng)，強化危大工程管控。加快推進智慧工地建設(shè)和智能化替代，全域推廣應(yīng)用電子證照，2023年底前完成電子證照換發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)、項目、人員、設(shè)備全量全要素跨地區(qū)、跨層級協(xié)同監(jiān)管，并利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，開展安全生產(chǎn)許可證動態(tài)排查，精準核查不滿足施工安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。對于涉及多部門、區(qū)域性非法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點區(qū)市、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
8.壓緊壓實屬地責(zé)任。堅持“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，進一步強化層級指導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任，加強對限額以上房屋建筑施工領(lǐng)域工程安全監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門，同步指導(dǎo)屬地加強對限額以下、存在行業(yè)交叉和監(jiān)管盲區(qū)的房屋建筑工程巡查管控，及時排除安全隱患，嚴防以包代管、失控漏管。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，督促企業(yè)嚴格落實舉報獎勵制度，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，落實舉報獎勵專項資金。
9.建立倒查機制嚴格問責(zé)問效。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”,對該查不去查，“走馬觀花”式檢查，明明有問題卻查不出問題，最后出事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地方嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。
四、時間安排
專項行動分四個階段，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)、項目要按照各階段工作重點有序壓茬推進。
（一）動員部署（2023年5月31日前）
1.5月31日前，市安監(jiān)站印發(fā)專項行動實施方案，對全市房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治作出全面部署。
2.5月31日前，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定房屋市政施工領(lǐng)域重點事項專項檢查表，對房屋建筑施工領(lǐng)域企業(yè)、項目作出統(tǒng)一部署。
（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（6月1日—7月31日）
1.企業(yè)聘請第三方服務(wù)機構(gòu)或申請地方政府主管部門幫扶，對高風(fēng)險單元進行一次全面安全生產(chǎn)診斷，找準查實問題隱患并閉環(huán)整改。
2.督促建筑施工企業(yè)集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實抓好整改。
3.對重點區(qū)市、重點企業(yè)開展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力。
4.集中完成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，做好對企業(yè)隱患排查整治內(nèi)容宣講解讀，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。
（三）部門精準執(zhí)法（8月1日—11月30日）
1.各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)圍繞安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入施工一線不間斷開展精準執(zhí)法檢查，對隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的建筑施工企業(yè)、項目，依法從嚴處罰。
2.在全面開展執(zhí)法檢查的同時，聚焦重點，靶向發(fā)力，統(tǒng)一組織開展動火等危險作業(yè)，全員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練專項執(zhí)法，重點制度措施落實專項執(zhí)法，對外包外租專項執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題按照兩場聯(lián)動要求轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。
（四）總結(jié)提高（2023年12月）
全面總結(jié)專項行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，建立完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應(yīng)用，作為企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理的重要依據(jù)，落實差異化、精準化安全監(jiān)管措施，推動我市房屋建筑施工安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。
五、工作保障
（一）建立調(diào)度通報機制。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要抽調(diào)骨干人員，具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進專項排查整治工作。實行“月調(diào)度、季通報”,每月調(diào)度統(tǒng)計各部門單位專項排查整治開展情況，每季度通報整治進展情況，將其納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。
（二）建立隱患督辦機制。對涉及多部門、區(qū)域性、問題原因復(fù)雜、整改難度大的安全生產(chǎn)重大事故隱患，由相關(guān)部門單位提請本級政府安委會進行掛牌督辦。
（三）建立工作報告機制。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要及時上報開展專項排查整治的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新措施、典型案例等，每月27號前報告當(dāng)月工作開展情況，提出下步工作意見及建議。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要明確一名聯(lián)絡(luò)員于5月30日前金宏報安監(jiān)站，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作。
（四）建立督導(dǎo)檢查機制。要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對房屋建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎吻闆r的督查力度，堅持全面檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，強化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。
附件：1.全市房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表
2.房屋市政施工領(lǐng)域重大隱患專項排查整治行動專項檢查表
附件：關(guān)于印發(fā)《全市房屋建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》的通知.zip