2023-05-24 點(diǎn)擊量:445
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)省、市防指關(guān)于做好2023年度防汛工作的有關(guān)部署和市安委辦《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》要求，市安監(jiān)站制定了《全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
同時(shí)，根據(jù)《全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》有關(guān)要求，立即在全市房屋建筑工程組織開展一次“起底式、拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出危大工程、重大隱患源和易發(fā)多發(fā)事故管控，狠抓違規(guī)作業(yè)、違章指揮等非法違法行為，要不漏一個(gè)工地，不放過一個(gè)隱患，堅(jiān)決消除各類事故隱患。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2023 年5月24日
全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案
目前，我市即將進(jìn)入汛期，大風(fēng)、雷電、強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨等極端惡劣天氣趨向頻繁，房屋建筑工程防汛防臺(tái)風(fēng)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。為做好2023年全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是保發(fā)展、守底線的重要工作。各單位要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神,全面落實(shí)國家、省、市各級汛期安全生產(chǎn)部署要求,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗強(qiáng)臺(tái)、救大災(zāi)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)壓實(shí)汛期工作責(zé)任，全面開展隱患排查治理，著力提升應(yīng)急管理水平，注重加大宣傳教育力度，切實(shí)狠抓房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)和極端惡劣天氣防范應(yīng)對各項(xiàng)工作落實(shí),堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，有效遏制一般事故，為全市房屋建筑工程高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、汛期時(shí)間
2023年6月1日至2023年9月30日。
三、主要內(nèi)容
（一）持續(xù)壓實(shí)汛期工作責(zé)任
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照防汛工作有關(guān)部署要求持續(xù)壓實(shí)各級工作責(zé)任，要逐層級、逐項(xiàng)目、逐崗位落實(shí)具體職責(zé)，切實(shí)將責(zé)任貫穿防汛工作全過程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。要建立健全防汛組織指揮體系，突出事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中的應(yīng)對機(jī)制，切實(shí)有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各單位要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化防汛應(yīng)急預(yù)案修編，認(rèn)真總結(jié)近年來防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是在高級別氣象預(yù)警發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)問題，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)條件，細(xì)化應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)流程，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。6月底前，各區(qū)、市要組織一次汛期防汛應(yīng)急演練。
各房屋建筑工程要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條措施”、省安全生產(chǎn)“八抓二十項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，結(jié)合房屋建筑施工實(shí)際，針對汛期安全生產(chǎn)和極端惡劣天氣應(yīng)對防范工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，進(jìn)一步夯實(shí)各級主體責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、一線人員，落實(shí)到具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)隱患點(diǎn)，做到責(zé)任全覆蓋無盲區(qū)，務(wù)必確保防汛各項(xiàng)工作落地落實(shí)。各房屋建筑工程要結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)用實(shí)效原則，進(jìn)一步做好防汛應(yīng)急預(yù)案編修、公布、培訓(xùn)、演練及評估，定期組織開展應(yīng)急演練。
（二）全面開展汛期隱患排查治理
各單位對照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合施工現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。
1.加強(qiáng)汛期深基坑安全管理。各房屋建筑工程要高度重視毗鄰道路、河道、地下管線等特殊區(qū)域的深基坑安全監(jiān)管，加大汛期深基坑檢查巡視頻次，重點(diǎn)檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)（有無裂紋、開裂、滲水等）、施工工況（是否按方案進(jìn)行開挖、降排水是否正常等）、周邊環(huán)境（管線有無破損、建筑物及道路有無開裂變形等）及監(jiān)測設(shè)施是否完好，要密切關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告主管部門。6月15日前，各房屋建筑工程要組織專家對深基坑進(jìn)行一次回訪，對專家回訪意見全面整改落實(shí)。汛期降雨過后，要及時(shí)組織深基坑進(jìn)行監(jiān)測和聯(lián)合檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。同時(shí)，要結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際制定《防排水專項(xiàng)方案》，明確防排水措施、備足防排水物資器材，將潛水泵、沙袋等防汛物資儲(chǔ)存于施工現(xiàn)場，以備啟用，切實(shí)做細(xì)做實(shí)深基坑的排水、降水工作。
2.加強(qiáng)汛期起重機(jī)械安全管理。各房屋建筑工程要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場塔機(jī)汛期隱患排查治理，及時(shí)制定完善塔機(jī)汛期應(yīng)急加固預(yù)案，各類應(yīng)急加固設(shè)施器材儲(chǔ)備齊全，檢查現(xiàn)場塔機(jī)地腳螺栓、附墻螺栓、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的緊固情況，不足時(shí)立即進(jìn)行加固整改；及時(shí)排查塔機(jī)安全監(jiān)控終端設(shè)備（如塔機(jī)黑匣子、塔機(jī)防傾翻裝置等）是否接入管理系統(tǒng)平臺(tái)，塔機(jī)自由端高度和獨(dú)立高度是否嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)高度的80%以內(nèi)；要及時(shí)摸排塔機(jī)平衡臂覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場等公眾聚集場所，并實(shí)行告知制度，確保相關(guān)人員知曉可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和躲避方法；及時(shí)落實(shí)塔機(jī)防碰撞措施，堅(jiān)決杜絕塔機(jī)之間發(fā)生碰撞和塔機(jī)碰觸周邊建筑物、高壓線路等問題發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場施工升降機(jī)汛期隱患排查治理，及時(shí)檢查附墻件和穿墻螺栓是否固定牢靠，防墜安全器是否處于檢測有效期內(nèi)，且是否靈敏、可靠，及時(shí)清除吊籠上方違規(guī)放置的螺栓、物料等雜物，堅(jiān)決杜絕墜物傷人問題發(fā)生。同時(shí)要完善起重機(jī)械防雷措施，按規(guī)范要求設(shè)置防雷裝置,并做好防雷接地。
3.加強(qiáng)汛期腳手架（含附著式升降腳手架、吊籃等工具式腳手架）、模板支撐安全管理。要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步規(guī)范腳手架、模板支撐體系的搭設(shè)和拆除作業(yè)，并及時(shí)組織對現(xiàn)有腳手架和模板支撐體系進(jìn)行一次全面深入檢查排查，重點(diǎn)檢查腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、附著支座、提升支座、防墜安全器、電動(dòng)葫蘆及拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，清理架體上堆載的雜物，確?；A(chǔ)排水及時(shí)、可靠，架體安全、平穩(wěn)。大風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)行附著式升降腳手架、吊籃的安拆升降，惡劣天氣過后要及時(shí)組織相關(guān)單位對腳手架和模板支撐體系進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。
4.加強(qiáng)汛期臨時(shí)用電安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)場采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)一閘一漏一箱”的要求。各房屋建筑工程要及時(shí)排查施工現(xiàn)場腳手架、起重機(jī)械等與外電線路之間是否保持一定安全距離，小于安全距離必須采取有效防護(hù)措施；及時(shí)檢查施工現(xiàn)場配電箱、開關(guān)箱是否使用符合標(biāo)準(zhǔn)、通過國家實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）產(chǎn)品；雨前、雨后要加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)排查，切實(shí)消除漏電、觸電隱患。
5.加強(qiáng)汛期高處作業(yè)安全管理。各房屋建筑工程要針對汛期大風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣，進(jìn)一步完善預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高處作業(yè)人員崗前培訓(xùn)、交底和健康體檢。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，嚴(yán)格按照《房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”“三嚴(yán)禁”“五不登”規(guī)定》要求，督促作業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用安全防護(hù)用具，正確使用各類安全防護(hù)設(shè)施；規(guī)范施工現(xiàn)場安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的掛設(shè)和使用；強(qiáng)化臨邊、洞口安全防護(hù)管理，各類臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)、腳手架、模板工程按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并進(jìn)行審核、審批。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度，各類安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)完成后使用前進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。對施工現(xiàn)場的深基坑、溝槽、水池等必須采取安全防護(hù)措施，并設(shè)立安全警示牌。
6.加強(qiáng)汛期消防安全管理。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防管理制度，按規(guī)定編制防火技術(shù)方案。強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理，著重對施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品堆放區(qū)、倉庫、配電設(shè)備及活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全檢查，以及施工現(xiàn)場的易燃易爆品的管理；要落實(shí)動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)制度；宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用煤氣灶、大功率電器，嚴(yán)禁隨意私接私拉電線。各單位要及時(shí)消除施工現(xiàn)場消防安全隱患，做到立查立改，避免火災(zāi)事故發(fā)生。
7.加強(qiáng)汛期現(xiàn)場臨建設(shè)施、圍擋墻安全管理。各房屋建筑工程要制定臨建板房、圍擋墻的應(yīng)急加固方案，備齊備足加固器材，存在安全隱患的要堅(jiān)決予以拆除。極端惡劣天氣來臨前，要迅速開展巡查，按要求完成臨建板房、圍擋墻加固工作，同時(shí)加強(qiáng)對周邊環(huán)境（包括基坑及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物，高壓線路、高大土堆等）進(jìn)行巡視，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處置并按程序上報(bào)。
（三）著力提升汛期應(yīng)急管理水平
各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)近年來防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期應(yīng)急管理，著力強(qiáng)化防范應(yīng)對機(jī)制。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合本轄區(qū)房屋建筑工程實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急人員、聯(lián)系方式、裝備物資，針對汛期特殊情況、特殊時(shí)段、特殊氣候，適時(shí)組織對各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)度，確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、保障有力。各房屋建筑工程要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急物資器材籌備、檢查調(diào)試及維護(hù)保養(yǎng)，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，明確防汛責(zé)任人，張貼汛期應(yīng)急值班表，確保汛情來臨時(shí)各項(xiàng)防汛工作快速有序展開。各單位要及時(shí)推送預(yù)警預(yù)報(bào)信息，第一時(shí)間將市應(yīng)急、氣象等部門發(fā)布的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)微信等傳播渠道，直達(dá)企業(yè)、項(xiàng)目、責(zé)任人。高等級預(yù)警發(fā)布后，嚴(yán)格實(shí)行極端天氣災(zāi)害熔斷機(jī)制，露天作業(yè)應(yīng)停盡停，及時(shí)采取事前預(yù)防措施。要制定汛期人員應(yīng)急疏散處置方案，務(wù)必提前落實(shí)應(yīng)急安置點(diǎn)，遇有重大汛情及時(shí)組織人員有序撤離，確保汛期施工現(xiàn)場人員生命財(cái)產(chǎn)安全。要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)汛情值班制度，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，時(shí)刻保持通訊暢通，確保汛情信息和工作調(diào)度反應(yīng)迅速、及時(shí)有效。各房屋建筑工程對出現(xiàn)的汛期險(xiǎn)情，要立即向所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)組織應(yīng)急救援。
（四）注重加大汛期宣傳教育力度
各房屋建筑工程要針對近年防汛工作嚴(yán)峻形勢，結(jié)合第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展，廣泛開展汛期安全宣傳教育，持續(xù)加強(qiáng)防汛知識培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急逃生、避險(xiǎn)技能，提高現(xiàn)場人員自我防范意識和自救互救能力，切實(shí)筑牢全員防汛戰(zhàn)線。要加大汛期工作宣傳力度，依托電視新聞、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)等媒體媒介，大力宣傳防汛工作經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)工作，大力營造“人人關(guān)注防汛、人人支持防汛、人人參與防汛”的濃厚氛圍，持續(xù)夯實(shí)汛期安全生產(chǎn)工作的群眾基礎(chǔ)。
四、實(shí)施步驟
（一）汛期拉網(wǎng)檢查階段（6月1日至6月30日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合汛期安全生產(chǎn)主要內(nèi)容，組織開展汛期拉網(wǎng)檢查，要做到“不漏一個(gè)項(xiàng)目、不漏一臺(tái)設(shè)備、不漏一棟臨建”，對汛期安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全隱患排查治理不到位的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場督辦，給予行政處罰、信用扣分等處理。
（二）汛期全面整治階段（7月1日至9月26日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在拉網(wǎng)檢查基礎(chǔ)上，建立汛期檢查長效機(jī)制。要把重大事故隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，緊盯汛期深基坑、起重機(jī)械、腳手架和模板支撐、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、消防安全、臨建設(shè)施、圍擋墻等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，對已整改的問題隱患要及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，抓好隱患處置工作的跟蹤復(fù)查，確保存在的隱患問題全部整改到位，推動(dòng)汛期安全生產(chǎn)工作走深、走實(shí)，取得成效。
（三）汛期總結(jié)評估階段（9月27日至9月30日）。各單位要認(rèn)真分析評估、總結(jié)提煉汛期安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升汛期安全生產(chǎn)管理水平，固化工作成效。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)于9月30日前將汛期安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)送至市安監(jiān)站。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將汛期安全生產(chǎn)工作，作為確保當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重中之重來抓，要深刻認(rèn)識汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，充分認(rèn)清施工現(xiàn)場的汛期安全形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化工作方案，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)整完善防汛指揮體系，明確責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（二）確保取得實(shí)效。各單位要針對汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)作為，密切工作配合，強(qiáng)化隱患排查治理，始終做到檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，責(zé)任人不明確的不放過，整改措施不落實(shí)的不放過，確保每一個(gè)房屋建筑工程、每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)全部檢查治理到位，堅(jiān)決杜絕“帶病度汛”問題發(fā)生。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的自覺性和主動(dòng)性，按照通知要求狠抓汛期各項(xiàng)工作落實(shí)，并指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、梳理、統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況，按照要求時(shí)限報(bào)送相關(guān)材料，務(wù)必確保報(bào)送信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將本轄區(qū)檢查情況填寫《區(qū)市汛期安全生產(chǎn)檢查匯總表》（見附件），于每月25日前，通過金宏網(wǎng)報(bào)送至“青島市建筑施工安全監(jiān)督站”。
附件：區(qū)、市汛期安全生產(chǎn)檢查匯總表.doc
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市安監(jiān)站關(guān)于印發(fā)《全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》的通知.zip