2022-09-28 點擊量:397
各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實全市城市更新和城市建設(shè)上半年觀摩總結(jié)暨下半年工作部署大會精神，確保安置房建設(shè)、工程項目建設(shè)的工程質(zhì)量，提高廣大人民群眾的居住舒適度，實現(xiàn)住有宜居的目標(biāo)，現(xiàn)就進一步加強城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”）房屋建筑工程項目質(zhì)量管理工作通知如下：
一、進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識強化“攻堅行動”工程質(zhì)量管理的重要意義
工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾切身利益，滿足人民群眾對美好住宅品質(zhì)的向往，滿足人民群眾所需，不斷提升群眾幸福感、安全感是工程質(zhì)量管理工作的出發(fā)點和落腳點。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入貫徹落實市委市政府關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，完善工程質(zhì)量管理體系，進一步強化質(zhì)量意識,著力提高項目建設(shè)質(zhì)量,打造經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。
二、進一步強化措施，建立健全“攻堅行動”工程項目的質(zhì)量保障體系
各工程項目參建單位要進一步完善健全工程質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)工程質(zhì)量水平明顯提升，人民群眾滿意度顯著提高總目標(biāo)，全市新竣工住宅先驗房后收房覆蓋率達到100%；住宅工程質(zhì)量常見問題防治措施覆蓋率達到100%；住宅工程質(zhì)量一次驗收合格率達到100%；堅決杜絕較大質(zhì)量事故，遏制一般質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量全面可控。
（一）健全質(zhì)量保障體系
1.全面壓實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對保障工程質(zhì)量起主導(dǎo)作用，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模按照相關(guān)規(guī)定建立項目管理機構(gòu)，配備項目負責(zé)人、項目質(zhì)量主管等管理人員，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，保證工程合理工期，不得以“優(yōu)化設(shè)計”等名義違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)擅自變更圖紙，降低結(jié)構(gòu)安全度和抗震性能，影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，不得明示或者暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，降低工程質(zhì)量。
2.強化參建主體責(zé)任。進一步完善工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，強化施工、監(jiān)理等單位的主體責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮過程控制作用，認(rèn)真審查進場單位資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計和專項施工方案并監(jiān)督實施。
3.強化質(zhì)量終身責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制相關(guān)要求，全面執(zhí)行建立《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》、《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》、《法定代表人授權(quán)書》和設(shè)立永久性責(zé)任標(biāo)牌（ “兩書一檔一牌”）制度，強化項目負責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。
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1.全面實行先驗房后收房。住宅工程完工后，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定要求，將分戶驗收的內(nèi)容、檢查部位、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶形成“一戶一檔”二維碼，建立電子檔案，未組織分戶驗收或分戶驗收不合格的住宅工程，不應(yīng)組織竣工驗收。交付前，按照相關(guān)規(guī)定編制業(yè)主開放活動實施方案，組織先驗房后收房活動。開放活動后，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主反饋的合理意見進行整改，調(diào)整電子檔案內(nèi)容，交房時將最終的“一戶一檔”二維碼電子檔案交到業(yè)主手中。
2.深化住宅工程質(zhì)量公示。建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將工程基本建設(shè)程序履行情況（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、責(zé)任主體單位及負責(zé)人、工程建設(shè)過程中使用的涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的重點建筑材料檢測試驗結(jié)果、工程設(shè)計使用年限、各分部保修時限、分戶驗收結(jié)果等信息向業(yè)主進行公示或公開說明。倡導(dǎo)全裝修商品房預(yù)售前在工程實體內(nèi)做實體裝修樣板房，實體裝修樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要建筑材料品種應(yīng)符合商品房買賣合同約定標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強住宅工程滲漏、開裂等質(zhì)量常見問題防治。各方責(zé)任主體要充分認(rèn)識到安置房質(zhì)量的重要性，按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)、管理維護，要根據(jù)《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動提升工作實施方案>的通知》(青建管字〔2020〕27 號)有關(guān)要求，結(jié)合目前住宅工程存在的質(zhì)量常見問題，制定有效的防治措施。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量常見問題防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施。監(jiān)理單位要督促施工單位編制質(zhì)量通病防治專項方案，明確防治措施，要加強對質(zhì)量常見問題防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實減少和消除質(zhì)量常見問題。
（三）加強重要節(jié)點的控制
1.加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制。開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項整治，壓實各責(zé)任主體和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)厲打擊預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的各種違規(guī)行為。各責(zé)任主體要切實做好試件強度比對試驗，真實的反映預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況，倒逼預(yù)拌混凝土企業(yè)改進質(zhì)量管理水平，同時強化“兩場聯(lián)動”，施工現(xiàn)場和生產(chǎn)廠家互相延伸監(jiān)管、服務(wù)，樹立共贏意識，確?；炷凉こ探Y(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。
2.加強現(xiàn)場原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼筋、混凝土、防水材料、保溫材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進場驗收及復(fù)檢工作，對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的試塊、試件和材料根據(jù)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》（魯建質(zhì)監(jiān)字〔2021〕2號）文件要求開展見證取樣工作，材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。
3.加強施工工序質(zhì)量控制。施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗收制度，每道工序嚴(yán)格執(zhí)行施工過程各階段“三檢一交”制度，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范和施工組織設(shè)計、施工方案要求，對工序施工全過程進行監(jiān)控，嚴(yán)格組織檢驗批驗收。
4.加強重要分部工程質(zhì)量驗收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗收規(guī)范的要求，重點對涉及質(zhì)量安全的、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進行驗收，不得擅自簡化驗收程序、降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收過程中對工程進場建筑材料合格證、檢驗報告、有關(guān)施工和隱蔽驗收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗試驗記錄等質(zhì)量控制資料進行全面核查。
5.嚴(yán)格工程竣工驗收管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工報告后組織有關(guān)單位進行竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用?？⒐を炇蘸细窈?，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定在建筑物明顯部位設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)牌，并建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，強化質(zhì)量主體責(zé)任的追溯。
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1.強化標(biāo)桿引領(lǐng)。積極組織召開工程質(zhì)量線下或線上示范觀摩會，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、亮點做法、創(chuàng)優(yōu)工藝展示等方式，推廣先進經(jīng)驗做法，增進企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用經(jīng)驗交流，提升全市工程質(zhì)量水平。
2.深化優(yōu)質(zhì)工程培育。積極引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建精品工程，每年爭創(chuàng)4項以上的國家級獎項，保持我市獲獎工程在全省和全國同類城市領(lǐng)先地位，對獲獎工程組織觀摩，由單純的獲獎轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的榜樣示范作用。
3.提升行業(yè)人員素質(zhì)。積極開展工程質(zhì)量大講堂, 聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，抽選專業(yè)技術(shù)過硬的行業(yè)企業(yè)專家，對我市建筑業(yè)從業(yè)人員開展工程質(zhì)量、技術(shù)等系列培訓(xùn)，搭建企業(yè)專業(yè)技術(shù)交流平臺，全面提升行業(yè)人員素質(zhì)。
三、進一步協(xié)同配合，形成“攻堅行動”工程項目質(zhì)量提升的強大合力
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進，確保取得實效
各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌安排質(zhì)量治理各項工作，把質(zhì)量治理與工程質(zhì)量日常監(jiān)督、專項整治、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機結(jié)合起來，相互促進、有序推進。同時，將工作推進情況定期報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，內(nèi)容主要包括主要措施、存在問題、下一步打算及工作建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將不定期的對工作推進情況開展督導(dǎo)檢查。
（二）壓實責(zé)任，強化責(zé)任追究
各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門要強化屬地責(zé)任，確保工作有力有序推進落實。各區(qū)(市)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實“攻堅行動”工程項目質(zhì)量管理相關(guān)要求，定期對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目進行排查，逐級壓實主體責(zé)任。對弄虛作假、降低工程質(zhì)量或者存在工程質(zhì)量方面其他嚴(yán)重違法違規(guī)與失信行為的，按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》等相關(guān)條款，記入不良行為信息。
（三）加大宣傳，營造濃厚氛圍
各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門要加強宣傳報道,綜合運用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式，對“攻堅行動”工程項目質(zhì)量提升工作中的好經(jīng)驗、好做法、好成效,進行多層面、多渠道、全方位的宣傳報道，用客觀準(zhǔn)確的信息向社會傳遞行業(yè)正能量，推動形成良好氛圍，凝聚起全行業(yè)積極參與、共同行動的強大合力。同時，各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門要組織做好相關(guān)輿情的疏導(dǎo)工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年9月28日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市住建局《關(guān)于加強城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動房屋建筑工程項目質(zhì)量管理的通知》.doc