2022-09-20 點(diǎn)擊量:526
各區(qū)（市）市政工程建設(shè)主管部門、各市政工程參建單位：
地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，關(guān)系到人民群眾的切身利益，為有效管控市政公用工程施工破壞風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，加大防范措施，明確安全責(zé)任，切實(shí)保障我市地下管線的安全運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、參建各方認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)
1.建設(shè)單位對施工期間地下管線保護(hù)管理負(fù)總責(zé)
建設(shè)單位要督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察單位落實(shí)地下管線保護(hù)管理責(zé)任。在依法辦理施工許可后，做好前期調(diào)查工作，必要時應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行管線探測、精探，保證所移交的地下管線資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要牽頭施工單位、管線產(chǎn)權(quán)單位編制地下管線保護(hù)方案，并簽訂三方安全監(jiān)護(hù)協(xié)議、建立工作對接配合機(jī)制。
2.施工單位對施工期間地下管線保護(hù)管理負(fù)主體責(zé)任
施工單位要對建設(shè)單位提供的地下管線資料進(jìn)行復(fù)核并及時更新，并與建設(shè)單位、管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂三方安全監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確管線保護(hù)責(zé)任分工。涉及地下管線施工的工序，要對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，落實(shí)地下管線安全保護(hù)措施，做好現(xiàn)場動態(tài)巡查。另外，施工單位還應(yīng)結(jié)合不同管線及周邊環(huán)境情況編制地下管線保護(hù)方案（含應(yīng)急預(yù)案），并落實(shí)應(yīng)急管理。
3.監(jiān)理單位對施工期間地下管線保護(hù)管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任
監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位編制的地下管線保護(hù)方案和開挖施工等專項(xiàng)施工方案，確保各項(xiàng)措施合理、有效。施工期間，監(jiān)理要對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改，對可能導(dǎo)致重大管線安全隱患的施工作業(yè)，要落實(shí)旁站監(jiān)理措施。對于保護(hù)措施不落實(shí)或違章作業(yè)行為應(yīng)立即責(zé)令整改，對拒不整改或情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時報(bào)告建設(shè)單位和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
二、提高管線突發(fā)事故應(yīng)急處置能力
1.建立完善的應(yīng)急救援體系。建設(shè)單位、施工單位要聯(lián)合管線產(chǎn)權(quán)單位制定施工項(xiàng)目地下管線事故應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高地下管線事故的應(yīng)急處置能力。對管線復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)重大的工程項(xiàng)目，要配合管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，在施工范圍外側(cè)加裝緊急切斷裝置等，確保工程施工期間管線安全。
2.強(qiáng)化管線破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置。施工期間一旦發(fā)生地下管線破損事故，應(yīng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做到第一時間處置，最大限度減少損失。施工單位應(yīng)及時向管線產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)部門報(bào)告，同時根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案采取處置措施，并配合協(xié)助相關(guān)單位做好現(xiàn)場搶修工作。
三、加大施工破壞地下管線行為懲戒力度
對建設(shè)單位、施工單位未履行基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場未落實(shí)安全生產(chǎn)措施、安全管理人員未履行安全管理責(zé)任、監(jiān)理單位未對地下管線保護(hù)方案和動土作業(yè)方案等進(jìn)行審核等違法違規(guī)行為，市市政公用監(jiān)督站將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、市場主體考核辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對違法違規(guī)行為查處過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的將及時移送公安機(jī)關(guān)。各區(qū)市市政工程建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場地下管線保護(hù)措施的監(jiān)督檢查，對地下管理保護(hù)措施未落實(shí)、違章作業(yè)或野蠻施工行為要及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改，對未落實(shí)整改的或造成地下管線破壞的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
特此通知。
青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
2022年9月20日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用工程施工期間地下管線保護(hù)管理的通知》.doc