2021-11-09 點擊量:703
各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、消防檢測單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》以及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則(暫行)>的通知》(魯建質(zhì)安字〔2021〕9號)等文件要求，進一步提升消防驗收政務(wù)服務(wù)，強化市場主體履職盡責，優(yōu)化營商環(huán)境，推動建設(shè)工程消防驗收高質(zhì)量開展，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、自愿申請前置指導(dǎo)驗收更便捷
以進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務(wù)市場主體，提高消防驗收一次性通過率，降低后期驗收整改成本，縮短消防驗收周期為出發(fā)點，對消防驗收中可能存在的問題，尤其是發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的問題，提前避免、盡早發(fā)現(xiàn)、盡早整改，切實提升工程消防質(zhì)量，推動消防驗收更加便捷，全市各級消防驗收主管部門將根據(jù)當?shù)貙嶋H，靈活多樣的開展不同形式的消防驗收前置指導(dǎo)工作。
建設(shè)單位可在工程正式消防驗收前，根據(jù)項目實際自主自愿向消防驗收主管部門申請消防驗收前置指導(dǎo)。消防驗收主管部門在項目正式消防驗收之前，可按照消防驗收工作標準，對工程是否符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范及政策法規(guī)要求等提前進行技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。消防驗收前置指導(dǎo)本著更好服務(wù)市場主體，建設(shè)單位自主自愿的原則開展。消防驗收前置指導(dǎo)為免費服務(wù)，全市各級消防驗收主管部門不向市場主體收取任何形式的服務(wù)費用。
二、嚴格貫徹落實消防技術(shù)交底
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》規(guī)定，建設(shè)單位在施工前須組織開展專項消防技術(shù)交底。消防技術(shù)交底須由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位共同參加，設(shè)計單位應(yīng)就建設(shè)工程涉及的消防工程部分（如安全疏散、防火分隔、滅火報警、防煙排煙等）向建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位逐項明確設(shè)計要求。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體應(yīng)在消防技術(shù)交底中深入理解設(shè)計意圖，徹底掌握圖紙要求。各相關(guān)參建主體要對整改難度大的建筑結(jié)構(gòu)類消防設(shè)計事項重點關(guān)注，逐項梳理，逐個明確。設(shè)計源頭嚴格防控，避免后期驗收出現(xiàn)頑固性障礙。
消防技術(shù)交底須形成書面交底記錄（范本詳見附件）。消防技術(shù)交底記錄應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建主體就涉及消防設(shè)計的關(guān)鍵問題逐項書面確認，項目負責人簽字，經(jīng)單位簽章后，在申請消防驗收前置指導(dǎo)（或消防驗收）時一并提交主管部門。各建設(shè)主體應(yīng)本著“交底弄明確，簽章即負責”的工作原則，嚴格把好消防技術(shù)交底關(guān)，切實履行主體責任，確保交底工作質(zhì)量。
三、強化主體施工過程履職盡責
建設(shè)單位應(yīng)進一步加強消防工程施工管理，確保按圖施工，杜絕違反消防規(guī)范要求的隨意變更。設(shè)計變更改變原有設(shè)計消防功能應(yīng)重新送審圖機構(gòu)審查的，應(yīng)及時送審并經(jīng)審圖通過后施工。
設(shè)計單位應(yīng)深入加強消防規(guī)范學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織消防規(guī)范內(nèi)部培訓(xùn)。設(shè)計人員須熟練掌握、運用消防規(guī)范。要重點防控消防專篇與設(shè)計圖紙不一致，設(shè)計意圖表述不清晰，不同專業(yè)消防設(shè)計沖突，逃生通道結(jié)構(gòu)寬度預(yù)留不足，不同專業(yè)疊加設(shè)計導(dǎo)致逃生通道凈寬不滿足規(guī)范要求等設(shè)計質(zhì)量問題。堅決杜絕因消防設(shè)計質(zhì)量差造成的后期整改難問題，切實加強消防設(shè)計質(zhì)量內(nèi)控，強化源頭治理，提高設(shè)計水平。
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格把關(guān)，切實履行審查責任。要重點關(guān)注逃生通道凈寬度、消防車道規(guī)范性等關(guān)鍵事項，嚴格把關(guān)，及時提醒，履職盡責，提高審圖質(zhì)量。
施工單位要嚴格執(zhí)行圖紙要求，科學(xué)選定施工方式、施工工藝，確保施工質(zhì)量。對施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙與消防規(guī)范要求不符等問題的，應(yīng)及時提出，按項目管理流程及時解決。
監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)常開展監(jiān)理人員消防規(guī)范的專題培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員責任心和業(yè)務(wù)技能，嚴格按照相關(guān)消防規(guī)范標準實施監(jiān)督，切實履行旁站監(jiān)督職責，確保監(jiān)理監(jiān)督到位，把關(guān)嚴格。
四、切實履職盡責嚴控消防查驗
建設(shè)單位應(yīng)切實履行建設(shè)項目首要責任，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等文件規(guī)定，在竣工驗收時牽頭落實消防自查自驗。要組織實施且全過程監(jiān)督，并對查驗結(jié)果負首要責任。查驗不合格的，不得編制竣工驗收報告。
設(shè)計單位在竣工驗收消防查驗時，應(yīng)就涉及現(xiàn)場消防事項是否與經(jīng)審圖機構(gòu)通過審查的施工圖紙一致，涉及影響消防功能的設(shè)計變更事項變更圖紙是否經(jīng)過審圖機構(gòu)審查等進行逐項查驗。
施工單位要對合同范圍內(nèi)的消防工程施工質(zhì)量以及正常運行承擔施工主體責任。要進一步加強對消防分包單位的監(jiān)督管理，竣工驗收時應(yīng)對自行或由專業(yè)消防分包單位完成的消防工程以及設(shè)備設(shè)施運行情況逐項自查自驗，確保工程質(zhì)量與正常運行。
監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)督職責，對竣工驗收時的消防查驗進行全過程監(jiān)督，并對查驗結(jié)果承擔監(jiān)督責任。對查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題要如實反映并監(jiān)督整改。
消防檢測單位要按照正式消防驗收的技術(shù)標準實施消防檢測，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高檢測服務(wù)質(zhì)量，做好工程消防全領(lǐng)域、全過程專業(yè)服務(wù)，以專業(yè)的技術(shù)和高度的責任感把好消防查驗關(guān)。
各市場主體要本著“簽章即負責”的原則，切實履職，以高度的責任感做好消防竣工自查自驗。要堅決杜絕消防查驗流于形式、形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)“自查毫無毛病，驗收全是問題”的負面現(xiàn)象發(fā)生。
五、強化整改責任減少重復(fù)復(fù)驗
初次現(xiàn)場評定后，市場主體就驗收提出的問題有不同見解或存在疑問的，可以根據(jù)國家規(guī)范向驗收主管部門主動提出，積極交流溝通，明確要求。建設(shè)單位承擔消防驗收整改首要責任，設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防檢測等相關(guān)單位各自承擔整改主體責任。初驗后，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測單位等市場主體應(yīng)根據(jù)驗收提出的問題各司其職、履職盡責、舉一反三、全面自查，尤其對不同部位存在的同類普遍性問題應(yīng)盡數(shù)自查發(fā)現(xiàn)，確保就存在的問題全面、一次性整改到位。消防驗收主管部門原則上一次復(fù)驗后，即對項目消防驗收下達驗收結(jié)論。
六、壓實責任推動市場健康有序
建設(shè)單位、設(shè)計單位、審圖機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測單位等市場主體要切實提高責任意識，壓實自身職責，加強自我監(jiān)督，確保履職盡責。對于消防工程質(zhì)量好、問題少、驗收一次通過率高，職責履行到位、表現(xiàn)優(yōu)異的市場主體，消防驗收主管部門將采取公開通報表彰、市場主體考核加分等方式進行獎勵。對于工程消防質(zhì)量差，不履職不盡責、監(jiān)督管理不到位、自查自驗不落實、問題整改不徹底、多次整改不達標、弄虛作假等負面行為的市場主體，主管部門將采取行政約談、負面行為公開通報、市場主體考核扣分、行政處罰、列入黑名單等方式嚴格處罰。樹立獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的積極、正面市場導(dǎo)向，維護公平、公正、健康、可持續(xù)的良好市場秩序。
附件：消防技術(shù)交底記錄范本
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年11月9日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市住建局《關(guān)于進一步優(yōu)化驗收服務(wù)強化主體履職推動消防驗收高質(zhì)量開展的通知》.zip