2008-10-16 點(diǎn)擊量:582
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| 青建管質(zhì)字〔2008〕63號(hào) | |||||||||||||||||||||||
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山東省建筑工程管理局
魯建管質(zhì)安字〔2008〕40號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各市建管局（處、辦），有關(guān)市建委（建設(shè)局）：
自
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入9月份以來，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾起惡性生產(chǎn)和食品安全責(zé)任事故，在國(guó)內(nèi)外造成了特別惡劣的影響，包括兩名正省部級(jí)在內(nèi)的30多名政府官員引咎辭職，或被免職、提議免職；涉案的多名責(zé)任人被刑拘。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府做出一系列重要指示，要求各級(jí)各行業(yè)牢牢記取慘痛教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲打擊不顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，在不足一周的時(shí)間內(nèi)，我省連續(xù)發(fā)生三起建筑施工生產(chǎn)安全事故，充分暴露出有些主管部門和施工企業(yè)“缺乏憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)”，建筑施工安全生產(chǎn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。當(dāng)前，正是施工黃金季節(jié)，又是一個(gè)施工高峰期，黨的十七屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束，改革開放30周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)相繼舉行，各級(jí)建筑工程管理部門、各建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位，尤其是黨員干部要切實(shí)按照胡錦濤總書記的要求，“始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上”，克服任何麻痹松懈思想和僥幸心理，把安全生產(chǎn)作為重中之重的大事，抓緊抓好，堅(jiān)決遏制當(dāng)前事故多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的不利局面。
二、立即組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除安全事故隱患
從即日起，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織開展一次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。各市要高度重視這次檢查工作，成立以市建筑工程管理部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是全面檢查，杜絕遺漏。要開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的全面檢查，無論是否報(bào)監(jiān)都要檢查，不得有遺漏；要把工業(yè)開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及毗鄰學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、集市等人員活動(dòng)密集區(qū)域的工程列為重點(diǎn)。三是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)于無證施工、越級(jí)施工，未按照規(guī)定辦理基本建設(shè)手續(xù)、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重、安全管理不到位以及整改不力等行為要從速、從嚴(yán)進(jìn)行處理，該停工的堅(jiān)決停工整改、該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的立即處罰、該清除市場(chǎng)的堅(jiān)決清除、該暫扣吊銷資質(zhì)、資格證書的，立即書面建議證書頒發(fā)部門辦理。各市于
三、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊違法行為
各地要深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止違法違規(guī)行為。一是切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度（魯建管質(zhì)安字〔2004〕05號(hào)），因建設(shè)單位原因尚未納入建筑安全監(jiān)督的，要按照程序?qū)ⅰ督ㄖ踩a(chǎn)告知書》送達(dá)工程建設(shè)業(yè)主；對(duì)于開發(fā)園區(qū)、舊村改造、招商引資和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工程項(xiàng)目，要同時(shí)抄送同級(jí)政府（管委會(huì)）。二是規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)行為。要認(rèn)真落實(shí)工程總承包單位負(fù)總責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度，健全以企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制非法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包行為；要認(rèn)真落實(shí)專職安全員由企業(yè)委派制度，提高專職安全員的監(jiān)管效能，加大企業(yè)安全生產(chǎn)管理力度。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查和監(jiān)督檔案管理。各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目貫徹執(zhí)行《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證暫行辦法》監(jiān)督力度，加大施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和防治；按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》要求，落實(shí)監(jiān)督檢查記錄制度，完善監(jiān)督管理檔案。四是加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。對(duì)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂、事故隱患嚴(yán)重、隱患整改不力的，以及發(fā)生重大安全事故的，要堅(jiān)決依法暫扣、吊銷單位、個(gè)人資質(zhì)、資格證書，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、要切實(shí)加強(qiáng)起重機(jī)械等大型機(jī)械設(shè)備的使用管理
各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號(hào)令），加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的安全使用管理。一是要進(jìn)一步規(guī)范建筑施工起重機(jī)械拆裝市場(chǎng)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備必須由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)拆裝。二是加強(qiáng)建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員管理。從事建筑施工起重機(jī)械的拆裝作業(yè)人員、使用操作人員（包括塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮人員和物料提升機(jī)操作人員、施工升機(jī)司機(jī)）等，必須取得由省管局核發(fā)的特種作業(yè)崗位安全資格證書方可上崗作業(yè)。三是嚴(yán)把起重機(jī)械設(shè)備購(gòu)置關(guān)。在購(gòu)買建筑施工起重機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)選購(gòu)具有生產(chǎn)許可證的正規(guī)生產(chǎn)廠家出產(chǎn)的合格產(chǎn)品，各種安全限位、保險(xiǎn)裝置齊全有效，并認(rèn)真檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)制造許可證、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、出廠合格證等文件，不得購(gòu)買國(guó)家淘汰產(chǎn)品、存在嚴(yán)重事故隱患產(chǎn)品、不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。四是加強(qiáng)起重機(jī)械安裝驗(yàn)收管理。建筑施工起重機(jī)械在安裝后啟用前，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、設(shè)備使用單位、設(shè)備安裝單位、設(shè)備出租單位和工程監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用。使用期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保達(dá)到安全使用性能。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第659號(hào)公告（《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》），淘汰和限制使用相關(guān)設(shè)備，要積極組織對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ鹬貦C(jī)械使用情況的調(diào)查，為建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)登記、使用登記做好準(zhǔn)備。
二〇〇八年十月十三日