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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)管理
的通知

各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)，各監(jiān)理單位，各建設(shè)單位：

       針對(duì)當(dāng)前我市監(jiān)理行業(yè)存在的突出問(wèn)題，為規(guī)范我市工程監(jiān)理單位市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，穩(wěn)步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

       一、加大對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作的管理力度

       （一）監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)要求，客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建設(shè)單位的違法、違規(guī)行為要及時(shí)制止并要求其改正，建設(shè)單位拒不改正的，要立即向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

       （二）監(jiān)理從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并在注冊(cè)單位執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁人、證分離；監(jiān)理從業(yè)人員要確保在崗在位，各類(lèi)文件、表格等監(jiān)理資料，在根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽字的同時(shí)，要加蓋本人執(zhí)業(yè)印章；中標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員原則上不得更換，如確需變更，須經(jīng)建設(shè)單位同意，建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可更換。

       （三）監(jiān)理單位要建立各項(xiàng)應(yīng)急措施。遇有重大事件、惡劣天氣或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量、安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)預(yù)案，督促建設(shè)單位和施工單位采取相應(yīng)措施，并向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

       （四）建設(shè)單位要依法履行招投標(biāo)、施工許可等基本建設(shè)程序，監(jiān)理單位不得為未履行基本建設(shè)程序的違法工程提供施工階段的監(jiān)理服務(wù)。

       （五）建設(shè)單位要確保監(jiān)理工作的獨(dú)立自主。涉及工程設(shè)計(jì)變更、工程款的計(jì)量和支付、工程分包等工作，必須報(bào)監(jiān)理單位審核并簽章確認(rèn)。

       二、完善監(jiān)理費(fèi)的監(jiān)管方式

       （一）監(jiān)理招投標(biāo)及合同簽訂時(shí)的監(jiān)理取費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）的通知。

       （二）實(shí)行監(jiān)理合同登記備案制度。監(jiān)理合同簽訂或變更后，必須到監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)登記備案，登記備案后的監(jiān)理合同才能作為辦理施工許可、竣工結(jié)算等的依據(jù)。

       （三）實(shí)行監(jiān)理費(fèi)支付統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。建設(shè)單位在辦理施工許可、工程主體驗(yàn)收和竣工備案前，應(yīng)按照中標(biāo)價(jià)格，將監(jiān)理費(fèi)支付到規(guī)定比例，具體支付比例規(guī)定見(jiàn)附件。

       （四）建設(shè)單位在辦理工程竣工備案手續(xù)前，應(yīng)攜帶監(jiān)理單位出具的發(fā)票、銀行出具的監(jiān)理費(fèi)到帳證明和經(jīng)備案標(biāo)識(shí)的監(jiān)理合同，到監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)辦理核驗(yàn)登記手續(xù)，憑監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)出具的工作聯(lián)系單，到相關(guān)的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程竣工備案手續(xù)。

       （五）如遇工程設(shè)計(jì)變更或工期延長(zhǎng)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位須按合同的約定調(diào)整監(jiān)理費(fèi)，并按規(guī)定繳納和收取監(jiān)理費(fèi)。

       （六）建設(shè)行政主管部門(mén)將定期對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付、到帳情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)于監(jiān)理費(fèi)支付弄虛作假行為，將從嚴(yán)處罰。

       三、建立監(jiān)理工作評(píng)價(jià)制度

       在工程竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位、施工單位對(duì)監(jiān)理單位的出勤情況、從業(yè)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)結(jié)果將與企業(yè)業(yè)績(jī)備案及主體考核相關(guān)聯(lián)。

       四、實(shí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制

       （一）實(shí)行監(jiān)理工程中標(biāo)登記押證制度。中標(biāo)通知書(shū)辦理時(shí)，招投標(biāo)管理部門(mén)須將中標(biāo)信息詳細(xì)的登記在總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的執(zhí)業(yè)手冊(cè)上，對(duì)于按規(guī)定不能再兼任其他工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，應(yīng)押證。

       （二）實(shí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)月報(bào)制度。對(duì)于"兩改"項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政投資工程，各監(jiān)理單位要通過(guò)監(jiān)理月報(bào)系統(tǒng)，將監(jiān)理項(xiàng)目的形象進(jìn)度、質(zhì)量控制、投資控制等信息上報(bào)，對(duì)于遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)行為，將全市通報(bào)并予以主體考核扣分。

       （三）監(jiān)理項(xiàng)目主體驗(yàn)收或項(xiàng)目竣工備案后，監(jiān)理單位須在30日內(nèi)，攜帶中標(biāo)通知書(shū)、施工許可證、監(jiān)理合同、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)（或竣工備案證明）、監(jiān)理工作評(píng)價(jià)表到相關(guān)部門(mén)辦理執(zhí)業(yè)手冊(cè)解押證手續(xù)或業(yè)績(jī)登記備案手續(xù)，逾期不辦理業(yè)績(jī)登記備案手續(xù)的，將不再受理。

       五、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督檢查

       市建設(shè)行政主管部門(mén)將定期對(duì)監(jiān)理單位執(zhí)行本通知情況進(jìn)行排查摸底，檢查情況將直接與資質(zhì)申請(qǐng)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)選優(yōu)等聯(lián)動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)保留真實(shí)姓名的給予獎(jiǎng)勵(lì)，在市場(chǎng)主體考核中適當(dāng)加分。

        各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本通知的要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理費(fèi)支付的監(jiān)督、檢查工作，落實(shí)監(jiān)理執(zhí)業(yè)手冊(cè)、監(jiān)理業(yè)績(jī)及監(jiān)理合同登記備案制度，指導(dǎo)監(jiān)理單位敢于履職、擅于履職，切實(shí)的發(fā)揮監(jiān)理作用。

       附件：施工階段監(jiān)理費(fèi)支付比例標(biāo)準(zhǔn)

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

二〇一〇年一月二十六日