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關(guān)于治理當(dāng)前工程建設(shè)管理中
突出質(zhì)量問(wèn)題的通知

各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

       近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)相繼發(fā)生多起建筑工程質(zhì)量安全事故，受到了新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從我市情況看，建筑工程質(zhì)量總體形勢(shì)較好，但仍存在著部分突出問(wèn)題，亟待解決。一是部分工程責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量行為不規(guī)范，尤其是部分開(kāi)發(fā)建設(shè)單位沒(méi)有真正履行建設(shè)工程質(zhì)量管理第一責(zé)任人的責(zé)任。二是工程實(shí)體部分"新"、"疑"、"難"質(zhì)量問(wèn)題未從根本消除，治理措施落實(shí)不到位。三是部分新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用論證不充分，質(zhì)量無(wú)保障等。為切實(shí)解決當(dāng)前工程建設(shè)管理中的突出質(zhì)量問(wèn)題，從根本上確保建筑工程質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、各建設(shè)責(zé)任主體要切實(shí)規(guī)范質(zhì)量行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理

       （一）嚴(yán)格承發(fā)包行為管理

       1、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行建筑工程分包時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我市建筑市場(chǎng)專業(yè)工程承發(fā)包和勞務(wù)分包管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工程發(fā)包行為，嚴(yán)禁違法分包或肢解發(fā)包工程。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)及不按規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)的專業(yè)承包單位進(jìn)場(chǎng)施工。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得將外墻外保溫及建筑物內(nèi)的供水、供熱、供電等專業(yè)工程直接發(fā)包給施工總承包以外的其他專業(yè)承包單位。

       2、監(jiān)理和施工總承包單位應(yīng)認(rèn)真審查專業(yè)承包單位的資質(zhì)、招投標(biāo)手續(xù)，并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?span lang="EN-US">

       3、實(shí)行專業(yè)分包信息報(bào)告制度。裝飾裝修及安裝專業(yè)工程施工前，開(kāi)發(fā)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)建立起完整的專業(yè)分包管理檔案，并將發(fā)包的專業(yè)工程相關(guān)信息及時(shí)完整的填寫(xiě)到《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)》中的《專業(yè)工程承發(fā)包情況表》（詳見(jiàn)附件1）中。

       （二）嚴(yán)格履行企業(yè)管理職責(zé)

       1、建設(shè)單位作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)，不得隨意變更設(shè)計(jì)和任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑工程質(zhì)量；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我市住宅工程質(zhì)量投訴處理有關(guān)要求，及時(shí)妥善處理各類(lèi)質(zhì)量投訴；應(yīng)加大精品工程創(chuàng)建投入，倡導(dǎo)對(duì)獲得觀感優(yōu)良及"青島杯"以上稱號(hào)的精品工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

       2、施工、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)配套的質(zhì)量管理人員，企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)各項(xiàng)目部質(zhì)量管理和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查頻次每月不少于一次，檢查情況應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《企業(yè)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理手冊(cè)》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室開(kāi)設(shè)企業(yè)月度檢查公示欄，將每月企業(yè)檢查情況逐月予以張貼公示?！镀髽I(yè)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理手冊(cè)》應(yīng)放于施工現(xiàn)場(chǎng)，由專人負(fù)責(zé)保管備查，竣工驗(yàn)收后存入工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)督促監(jiān)理部每月將項(xiàng)目質(zhì)量情況及時(shí)向監(jiān)督人員報(bào)告及出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題時(shí)隨時(shí)報(bào)告。

       （三）嚴(yán)格施工程序管理

       嚴(yán)格履行施工管理程序，強(qiáng)化對(duì)工程重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的管理。

       1、嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)制度。原材料在使用前，必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)與復(fù)試，嚴(yán)禁未檢合格先用。施工單位對(duì)所使用材料（包括預(yù)拌混凝土）的質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

       2、嚴(yán)格執(zhí)行方案審批制度。工程施工前，施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)制定詳細(xì)施工方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后實(shí)施，嚴(yán)禁無(wú)方案施工。

       3、嚴(yán)格執(zhí)行樣板領(lǐng)路制度。工程裝飾裝修、設(shè)備安裝工程施工前必須先做好樣板，經(jīng)參建各方檢查合格，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工程師查驗(yàn)合格后方可展開(kāi)施工，嚴(yán)禁無(wú)樣板施工。

       4、嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。對(duì)工程重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，監(jiān)理單位必須按要求實(shí)施旁站監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)控基坑支護(hù)、混凝土灌注樁、梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎、混凝土澆筑、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理、鋼結(jié)構(gòu)安裝、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)等部位的施工，并做好旁站記錄。

       二、各建設(shè)責(zé)任主體要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制，確保結(jié)構(gòu)安全，消除質(zhì)量通病

       （一）認(rèn)真落實(shí)深基坑工程質(zhì)量管理措施

       嚴(yán)格執(zhí)行我市深基坑工程管理的有關(guān)規(guī)定，施工前應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件評(píng)審程序，制定深基坑工程專項(xiàng)施工方案。施工中應(yīng)重點(diǎn)控制原材料檢驗(yàn)與驗(yàn)收、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、深基坑工程檢測(cè)與監(jiān)測(cè)等。

       （二）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理與控制 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，確保提供合格產(chǎn)品；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查原材料質(zhì)量、原材料復(fù)試、生產(chǎn)計(jì)量、產(chǎn)品出場(chǎng)檢驗(yàn)等；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，參與混凝土試塊留置、坍落度測(cè)試取樣簽封，并在有關(guān)記錄上簽字。

       （三）認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)澆樓板開(kāi)裂防治措施

       嚴(yán)格落實(shí)我市現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫防治若干措施等有關(guān)規(guī)定，施工前應(yīng)制定詳細(xì)的樓板裂縫防控專項(xiàng)施工方案，確定合理工期和施工進(jìn)度。施工中應(yīng)重點(diǎn)控制預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)交接驗(yàn)收、模板支設(shè)與拆除、電氣線管敷設(shè)、樓板厚度、混凝土振搗與養(yǎng)護(hù)、板面上荷時(shí)間等環(huán)節(jié)。

       （四）認(rèn)真落實(shí)填充墻開(kāi)裂防治措施

       1、加氣混凝土砌塊、蒸壓（養(yǎng)護(hù)）磚、普通混凝土小型空心砌塊等墻體材料，必須選擇標(biāo)注生產(chǎn)日期的產(chǎn)品，進(jìn)場(chǎng)后必須采取防雨防潮措施，產(chǎn)品齡期超過(guò)28天方可砌筑。

       2、加氣混凝土砌塊墻體每天砌筑高度不得高于1.5米，梁、板底空隙補(bǔ)砌或補(bǔ)填時(shí)間不得早于7天。

       3、不同材料交接處、預(yù)埋管線處應(yīng)按規(guī)定設(shè)置加強(qiáng)網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)與各類(lèi)基層搭接寬度不得少于100毫米。

       4、砌體砌筑提倡采用專用砂漿、不同材料交接處采取二次嵌縫、抹灰砂漿添加防裂纖維、罩面層在不同材料交接處加設(shè)網(wǎng)格布等施工工藝。

       （五）認(rèn)真落實(shí)外墻外保溫質(zhì)量管理措施

       嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)建筑外墻外保溫工程管理的有關(guān)規(guī)定，施工前應(yīng)制定詳細(xì)的外墻外保溫專項(xiàng)施工方案。施工中應(yīng)重點(diǎn)控制原材料檢驗(yàn)與驗(yàn)收、基層整體抹灰找平處理、腳手架拆除時(shí)間、保溫板粘結(jié)面積、成品滴水線與護(hù)角設(shè)置、膠漿厚度、節(jié)點(diǎn)細(xì)部處理等。

       嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)做好材料燃燒性能檢驗(yàn)、防火隔離帶設(shè)置等方面工作。

       （六）認(rèn)真落實(shí)安裝工程質(zhì)量控制措施

       嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定及以下要求。

       1、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)安裝完畢后應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行風(fēng)量平衡調(diào)試。如設(shè)計(jì)圖紙無(wú)具體的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)和風(fēng)口設(shè)計(jì)風(fēng)量，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位提供，施工單位須依據(jù)設(shè)計(jì)風(fēng)量進(jìn)行檢測(cè)調(diào)試。檢測(cè)調(diào)試合格后，填寫(xiě)相應(yīng)記錄，建設(shè)單位相關(guān)人員持檢測(cè)調(diào)試記錄向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申報(bào)安裝工程抽檢。

       2、住宅工程采用地面輻射采暖系統(tǒng)的，應(yīng)在每戶供回水管安裝熱計(jì)量表，并在每個(gè)回路安裝單獨(dú)控制房間溫度的恒溫控制閥；采用散熱器采暖系統(tǒng)的，應(yīng)在每組散熱器安裝熱分配表和恒溫控制閥。

        3、玻璃幕墻及鋼結(jié)構(gòu)單獨(dú)設(shè)計(jì)施工的，其相關(guān)部分的防雷接地設(shè)計(jì)，在專業(yè)設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。

       4、衛(wèi)生間安裝洗浴設(shè)備的應(yīng)做局部等電位聯(lián)結(jié)，混凝土澆筑前應(yīng)確保等電位聯(lián)接干線與浴室地板鋼筋至少有兩處連接點(diǎn)（焊接連接）；浴室內(nèi)如有PE線，局部等電位聯(lián)結(jié)必須與該PE線相連，如有暖氣片等較大的金屬部件亦應(yīng)做等電位聯(lián)結(jié)。具體參照國(guó)標(biāo)圖集《等電位聯(lián)結(jié)》02D501-2執(zhí)行，聯(lián)結(jié)導(dǎo)線應(yīng)穿管暗敷。

       （七）強(qiáng)化工程竣工前質(zhì)量把關(guān)

       工程申報(bào)竣工檢查前，必須按要求進(jìn)行外墻（窗）淋水試驗(yàn)、屋面（衛(wèi)生間）蓄水試驗(yàn)等功能性檢查，并嚴(yán)格按照我市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理 的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好住宅工程分戶驗(yàn)收工作。重點(diǎn)檢查外墻保溫、門(mén)窗、安全玻璃、護(hù)欄、室內(nèi)標(biāo)高開(kāi)間尺寸、屋面（衛(wèi)生間）防水、給排水、采暖、電氣等的施工質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

       三、各建設(shè)責(zé)任主體要切實(shí)加強(qiáng)"四新"應(yīng)用管理，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

       （一）新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)入青島市行政區(qū)域用于建筑工程前，應(yīng)持產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明、質(zhì)量鑒定證書(shū)、有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告、推廣證明、使用說(shuō)明書(shū)等材料到所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

       （二）新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用前，必須由建設(shè)單位牽頭組織有關(guān)專家進(jìn)行專家論證，并形成書(shū)面論證意見(jiàn)。專家組組長(zhǎng)應(yīng)由業(yè)內(nèi)第三方知名專家擔(dān)任，論證時(shí)應(yīng)提前一天告知所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。

       （三）施工前應(yīng)按照設(shè)計(jì)做法、專家論證意見(jiàn)、相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)施工方案，并按要求逐級(jí)審批，審批通過(guò)后方可實(shí)施。

       （四）施工前應(yīng)做好樣板，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位檢查認(rèn)可，報(bào)質(zhì)監(jiān)工程師查驗(yàn)后方可展開(kāi)施工。

       四、各建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度

       各建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量管理現(xiàn)狀，采取切實(shí)有效措施，集中梳理治理一批工程建設(shè)管理中存在的突出質(zhì)量問(wèn)題。應(yīng)將影響工程質(zhì)量的突出問(wèn)題作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并按規(guī)定予以處罰。加大對(duì)專業(yè)分包情況的督查力度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定擅自將外墻外保溫、供水、供熱、供電等專業(yè)工程直接發(fā)包給施工總承包以外的其他專業(yè)承包單位施工的，經(jīng)查屬實(shí)的，不予安排工程竣工前檢查，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。

       附件：專業(yè)工程承發(fā)包情況匯總表

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

二〇一〇年二月一日