2013-01-05 點擊量:491
為進一步提升工程建設管理水平，嚴格落實《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》的有關要求，強化質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)強化質(zhì)量安全管理責任意識，夯實質(zhì)量安全管理基礎，履行工程建設質(zhì)量安全管理主體責任，現(xiàn)結合我市實際情況，就加強建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設的有關事項通知如下：
一、強化企業(yè)質(zhì)量安全管理源頭治理
（一）落實"一把手"質(zhì)量安全管理責任。企業(yè)法人代表要牢固樹立質(zhì)量安全管理"源頭治理"意識，自覺把質(zhì)量安全管理體系建設作為自身的重要責任，把企業(yè)質(zhì)量安全管理落到實處。要牢固樹立質(zhì)量安全系統(tǒng)論觀點，全面實施質(zhì)量安全全員管理，確保責任明晰，責任到人，形成全員抓安全、責任進部門、目標到個人的質(zhì)量安全管理格局。
（二）確保質(zhì)量安全專職管理人員到崗到位。各建筑施工企業(yè)要嚴格落實《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》有關規(guī)定，確保本企業(yè)質(zhì)量安全管理機構配齊專職管理人員，確保施工現(xiàn)場項目部配備質(zhì)量和安全管理專職工作人員。凡是質(zhì)量安全管理人員配備不足或者不符合法定要求的，一律按照有關規(guī)定予以處理。
（三）確保企業(yè)質(zhì)量安全管理人員履行責任。嚴格按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》（JGJ/T250-2011）制定質(zhì)量安全管理人員崗位責任，明確并落實質(zhì)量安全管理人員的檢查權、停工權、處罰權和越級報告權，制定相關考核獎懲辦法，督促相關人員對在建項目的監(jiān)管要全面、細致、到位。
（四）認真開展質(zhì)量安全管理體系自查自糾。建筑施工企業(yè)主要負責人每季度要組織相關部門對企業(yè)質(zhì)量安全機構設置、專職人員配備、制度建設、體系運行等方面，進行一次綜合評審，重點查找企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運行過程中的漏洞和缺陷，對發(fā)現(xiàn)的問題要制定切實可行的措施予以糾正，并寫出自評報告。企業(yè)主要負責人應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查工作，分管負責人應對每項工程質(zhì)量安全檢查每月應各不少于1次，重點檢查企業(yè)質(zhì)量安全人員到位、責任履行情況，并在企業(yè)檢查隱患整改通知單上簽字存檔備查。
（五）切實保障企業(yè)質(zhì)量安全管理投入。建筑施工企業(yè)應注重質(zhì)量安全管理投入，保證企業(yè)質(zhì)量安全管理工作中所必需的資金投入，研發(fā)、采用先進的技術和產(chǎn)品，淘汰落后的生產(chǎn)工藝及裝備，打牢實施質(zhì)量管理體系的基礎，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上促進企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的提高，全面提升質(zhì)量安全保障能力。
（六）開展建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理崗位標兵創(chuàng)建活動。全面加強行業(yè)職工隊伍建設，培養(yǎng)先進，樹立典型，激發(fā)建筑行業(yè)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)先、開拓創(chuàng)新的精神，開展建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理崗位標兵創(chuàng)建活動，在企業(yè)間形成 "比學趕超"的良好氛圍，促進建筑施工企業(yè)不斷加強質(zhì)量安全管理體系建設，努力提升工程建設質(zhì)量安全管理水平。
二、強化企業(yè)質(zhì)量安全管理體系動態(tài)考核
（一）加強在建工程的標準化達標管理。對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全體系、文明施工、安全管理、質(zhì)量管理、隊伍管理等方面進行細化分解，加大對監(jiān)管"死角"和"盲區(qū)"以及重點區(qū)域企業(yè)及工程項目的監(jiān)督，每季度對在建工程進行拉網(wǎng)式檢查，全面落實建筑施工現(xiàn)場標準化達標管理。
（二）加強重點監(jiān)控項目的專項督查工作。有以下情形之一的列為重點監(jiān)控項目：每季度建筑市場主體考核累計扣分排名在前50名的工程；在質(zhì)量、安全、監(jiān)理、隊伍、執(zhí)法等檢查中被通報批評的；出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量投訴、農(nóng)民工欠薪等違法違規(guī)行為的。對重點監(jiān)控項目涉及的參建施工企業(yè)及其所有在建工程，全面實施質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督檢查。
（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管。建設單位在發(fā)布招標公告時，應當明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，禁止無安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效或安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的企業(yè)參加投標。在資質(zhì)年度考核及入青企業(yè)登記備案時，應當審查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證原件，對無安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效或安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，本地企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，外地企業(yè)不予辦理入青登記備案。
（四）加強對外地入青企業(yè)監(jiān)督管理。外地入青企業(yè)駐青機構主要負責人每周要不少于1次深入施工現(xiàn)場，確保駐青機構及施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理專職人員到位，確保履行工程項目質(zhì)量安全監(jiān)管責任。外地入青施工企業(yè)要確保每季度開展一次企業(yè)質(zhì)量安全管理體系自查，提高企業(yè)對在建工程質(zhì)量安全管理能力。
三、強化質(zhì)量安全管理監(jiān)管處罰力度
（一）嚴查質(zhì)量安全管理責任不履行企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)未開展質(zhì)量安全管理體系季度自查工作、企業(yè)分管負責人或質(zhì)量安全機構未認真履行職責、質(zhì)量安全專職工作人員數(shù)量未達到配備標準等行為的，除按照建筑市場主體管理考核辦法實施扣分外，取消企業(yè)年度評優(yōu)、評獎資格；屬外地入青企業(yè)的，不予辦理或收回其入青企業(yè)信用登記證。
（二）嚴查標準化管理不達標工程。對施工現(xiàn)場未達到標準化管理標準的在全市予以通報，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進行扣分處理，并下發(fā)工作聯(lián)系單，由各相關部門進行跟蹤指導，直至達到管理標準。不達標的工程項目，不得參加全國和省、市各類先進獎項的評選。
（三）嚴抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的監(jiān)管。對出現(xiàn)質(zhì)量投訴、標準化不達標等問題的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管、安全生產(chǎn)許可證延期管理中從嚴檢查。對存在降低安全生產(chǎn)條件行為的，按照《青島市建筑工程管理辦法》予以查處，情節(jié)嚴重的，停止其相關資格，并建議上級主管部門不予辦理延期、暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
（四）建立不良信息發(fā)布制度。將施工現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題較多、監(jiān)管不力的企業(yè)及工程項目列入重點監(jiān)控，定期將重點監(jiān)控企業(yè)質(zhì)量安全管理體系檢查情況向社會公開，形成社會輿論監(jiān)督和市場引導選擇機制，激發(fā)企業(yè)重視質(zhì)量安全管理體系建設，提高質(zhì)量安全監(jiān)管人員工作能力。
各部門、各單位要充分認識抓好質(zhì)量安全管理體系建設工作的重要意義，進一步健全主管部門抽查、年度專項檢查、重點企業(yè)督辦、日常抽查的監(jiān)督管理機制，堅決糾正企業(yè)工程質(zhì)量安全管理"機構不全、人員缺位、責任缺失"的現(xiàn)象，切實提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力，堅持"科學監(jiān)管，科學發(fā)展"，確保企業(yè)履行質(zhì)量安全管理主體責任，全面促進建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
2012年12月18日
