2023-08-04 點擊量:399
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
為進一步做好我市在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作，全面整治違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工行為，市安監(jiān)站制定了《全市在建房屋建筑施工領域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2023年8月4日
全市在建房屋建筑施工領域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案
為全面整治違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工行為，按照市安委會辦公室《關于印發(fā)<違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案>的通知》(青安辦字〔2023〕15號)，結合我市在建房屋建筑工程實際，市安監(jiān)站決定自即日起至2023年12月31日，在全市集中開展在建房屋建筑施工領域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治行動，現(xiàn)制定方案如下：
一、整治范圍
全市在建房屋建筑工程施工工地。
二、整治內(nèi)容
(一)電氣焊作業(yè)準備管理方面
1.聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員，或無證實施電氣焊作業(yè)的；
2.電氣焊設備安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設備的，包括但不限于：電氣焊氣瓶安全裝置不齊全（無防護帽、減壓閥、回火閥、防震圈等）、導氣管工作壓力不符合規(guī)范要求、使用淘汰液化氣罐等；
3.未嚴格履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)的；
4.未明確電氣焊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員的。
(二)電氣焊作業(yè)現(xiàn)場管理方面
5.未嚴格遵守電氣焊作業(yè)安全操作規(guī)程的；
6.電氣焊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員未認真履行監(jiān)護職責的；
7.實施電氣焊作業(yè)前未清理周邊可燃物或未配備相應滅火器材的；
8.實施電氣焊作業(yè)未落實防火分隔等措施或未對現(xiàn)場安全間距進行管控的；
9.施工現(xiàn)場動火作業(yè)、帶火花作業(yè)時，與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行的，或者動火作業(yè)點與易燃易爆危險品安全距離不滿足規(guī)范要求的；
10.實施電氣焊等動火作業(yè)現(xiàn)場未在醒目位置張貼作業(yè)警示標識的；
11.在高處進行焊接或切割作業(yè)時，未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防護措施的；
12.在人員密集場所實施電氣焊等動火作業(yè)未制定滅火和緊急疏散預案的。
(三)違規(guī)施工方面
13.施工作業(yè)未明確落實現(xiàn)場安全管理人員、責任和措施的；
14.實行總承包的施工現(xiàn)場，總承包單位未統(tǒng)一負責安全生產(chǎn)工作，督促各分包單位落實安全生產(chǎn)責任的。
三、方法步驟
(一)動員部署(2023年8月10日前)。各級建筑施工安全監(jiān)督機構結合區(qū)域房屋建筑工程施工工地實際細化專項行動排查整治范圍和整治重點，進一步細化責任分工、建立工作機制，召開專題會議組織發(fā)動。確定一名具體聯(lián)系人，名單于8月5日前報市安監(jiān)站(附件1)。
(二)摸清底數(shù)(2023年8月底前)。一是摸清屬地在建房屋建筑工地存量電氣焊設備的底數(shù)，登記建檔形成臺賬(附件2)，明確電氣焊設備所有人和使用人責任，簽訂安全使用電氣焊設備承諾書(附件3)并留存?zhèn)洳?，新購置的電氣焊設備要及時登記建檔；二是摸清電氣焊作業(yè)持證人員數(shù)量(附件4)，加強監(jiān)管，形成“一區(qū)(市)一臺賬”，積極推進利用大數(shù)據(jù)手段加強電氣焊作業(yè)管理。9月1日前，各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構匯總本轄區(qū)相關數(shù)據(jù)，報市安監(jiān)站。
(三)自查自改(2023年9月底前)。各施工單位要認真落實安 全生產(chǎn)主體責任，嚴格實施施工作業(yè)審批和安全管理，實施電氣焊作業(yè)前，均要填寫《動火安全作業(yè)票》(參照 GB30871-2022作業(yè)票格式)，先審批，后作業(yè)，無審批，不作業(yè)。風險等級高的電氣焊作業(yè)，報請項目所在地建筑施工安全監(jiān)督機構組織現(xiàn)場監(jiān)督。各施工單位要全面深入排查整改所屬項目違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工隱患，建立臺賬清單，實行閉環(huán)管理。每月自查自改情況要于次月1日前報項目所在地建筑施工安全監(jiān)督機構，各建筑施工安全監(jiān)督機構將進展情況（附件5）次月2日匯總到市安監(jiān)站。
(四)督促整改(2023年11月底前)。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要聚焦違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大風險隱患和檢查事項，采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”、明察暗訪、異地互查等方式，深入開展在建房屋建筑工地執(zhí)法檢查，依法嚴格查處火災隱患和違法行為。
(五)總結提高(2023年12月底前)。全面總結專項整治取得 的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，積極推動互學互鑒，健全完善違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工治理長效機制。
四、保障措施
(一)層層壓實責任。各單位要按照“誰招請無證人員、誰負責任”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理組織，明確安全生產(chǎn)責任人、管理人。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要按照《青島市安全生產(chǎn)工作任務分工》(青安〔2021〕13號)，嚴格落實排查和監(jiān)督責任，扎實開展執(zhí)法檢查，精心組織相關安全培訓，及時調(diào)度、匯總、報告專項整治情況。
(二)加強宣傳引導。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要積極制作教育片、短視頻、公益廣告、消防安全明白紙等，做好宣傳引導。要發(fā)揮典型火災案例的警示教育作用，廣泛宣傳違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工的危害及懲罰措施，確保入腦入心，形成震懾效果。要對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道整改進程。大力開展有獎舉報，對群眾舉報的無證從事電氣焊作業(yè)的行為，經(jīng)屬地住建部門查證屬實的，立即督促整改，按有關規(guī)定予以獎勵，激發(fā)群眾參與監(jiān)督舉報的積極性。
(三)加強教育培訓。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要對涉及電氣焊作業(yè)的施工單位項目負責人、作業(yè)審批人、監(jiān)護人開展安全生產(chǎn)教育培訓，使培訓對象熟悉消防及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握預防和處置初期火災的能力。
(四)加強消防演練。各有關單位、各項目制定針對性、實操性強的滅火和應急疏散預案，定期組織開展消防演練，提升火災自防自救能力。各施工單位要針對電氣焊作業(yè)制定專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，配備足量的應急救援器材，指導施工人員熟練掌握各自崗位職責和應急處置程序，熟知安全逃生出口(或避災路線)，經(jīng)常性開展消防演練，切實強化從業(yè)人員應急避險意識。
(五)嚴格執(zhí)法檢查。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要會同消防救援機構、公安部門嚴厲打擊無證作業(yè)、證件造假等非法違法行為，依法進行行政處罰，情節(jié)嚴重的，依法實施行政拘留，并實施“ 一案雙罰”,同時追究相關單位管理責任。對構成重大隱患的單位，一律依法依規(guī)責令停工整頓，并實行掛牌督辦、限期銷號；對違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴重后果的，依法追究相關人員刑事責任。
附件：1.違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治聯(lián)系人名單
2.電氣焊設備登記表
3.安全使用電氣焊設備承諾書(示例)
4.電氣焊作業(yè)持證人員登記表
5.全市違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項整治工作進展情況調(diào)度表
（聯(lián)系人：羅春水；聯(lián)系電話：85062911；金宏網(wǎng)地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）
青島市建筑施工安全監(jiān)督站 2023年8月4日印發(fā)
附件：青島市安監(jiān)站青建安監(jiān)字〔2023〕22號關于印發(fā)《全市在建房屋建筑施工領域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》的通知.doc