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青島市住建局安委會《全市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案》

2023-08-03 點(diǎn)擊量:561

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)全市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落

專項(xiàng)整治行動方案的通知

 

各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:

根據(jù)市安委會辦公室《全市預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會《關(guān)于印發(fā)<全省住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案>的通知》要求,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《全市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)委員會

                          2023年8月3日

 

全市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案

 

為鞏固提升預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治百日行動和“回頭看”工作成效,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高處墜落事故易發(fā)多發(fā)不利局面,有效防范遏制高處墜落事故,根據(jù)市安委會、省住建廳的部署要求,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在全市住建領(lǐng)域開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動,制定如下方案:

一、整治范圍

市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、限額以下農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)域高處作業(yè)活動。

二、整治目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任到人、“兩場”聯(lián)動,動真碰硬、重拳出擊,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決施工現(xiàn)場安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、防護(hù)措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題,有效消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷,推動高處墜落事故隱患見底清零,確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

三、整治重點(diǎn)

1.未按規(guī)定編制、審查高處作業(yè)專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施的。

2.建筑施工特種作業(yè)人員未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。

3.非法將含有高處作業(yè)相關(guān)工作內(nèi)容的工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位(個人)的。

4.未對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、配發(fā)符合安全作業(yè)要求的勞動防護(hù)用品、定期體檢的。

5.實(shí)施作業(yè)前,未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,未做好作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備工作的;實(shí)施作業(yè)時,未嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)方案和技術(shù)措施的。

6.作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位,未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識的;未指定安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)方案、應(yīng)急措施等進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配戴的勞動防護(hù)用品等符合安全作業(yè)要求的;未按照規(guī)定配備、安裝、驗(yàn)收安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)志的。

7.施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的;危大工程施工作業(yè)期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場履職,項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及生產(chǎn)管理人員未對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)理單位未對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的。

8.安全檢查頻次不足、記錄缺失,發(fā)現(xiàn)隱患問題不糾正不整改,或者整改不徹底,屢改屢犯的。

9.未開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評,建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,落實(shí)質(zhì)量安全手冊制度的。

10.高處作業(yè)人員違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的;施工管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的;高處作業(yè)設(shè)備未定期保養(yǎng)維護(hù),超載、超員使用的。

四、時間安排

(一)動員部署(2023年8月4日前)。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定預(yù)防高處墜落專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案,層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、營造強(qiáng)大聲勢。

(二)企業(yè)自查自糾(2023年8月底前)。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位,全面開展高處墜落風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患自查自糾工作,建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺賬;對高處作業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行1次全面排查,施工企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、安全員每天、班組長每班檢查核實(shí)1次,詳細(xì)記入項(xiàng)目考評資料和施工安全日志;對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記,嚴(yán)防特種作業(yè)人員因證書過期造成無證上崗;明確“誰招人員、誰負(fù)責(zé)任”的管理制度,嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得資格證書的人員上崗作業(yè)。

(三)部門精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年9月至11月)。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目分類分級監(jiān)管的部署要求,運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式,開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)執(zhí)法行動,深入一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。各行業(yè)領(lǐng)域市級檢查要覆蓋所有區(qū)市,對各區(qū)市執(zhí)法檢查不少于30個單位;各區(qū)市檢查要覆蓋所有鎮(zhèn)街,對每個鎮(zhèn)街執(zhí)法檢查不少于30個單位;轄區(qū)單位數(shù)量低于規(guī)定數(shù)量的,要全覆蓋檢查。

(四)總結(jié)提升(2023年底前)。認(rèn)真總結(jié),選樹一批標(biāo)桿企業(yè)、項(xiàng)目,曝光一批屢糾屢犯、隱患突出的企業(yè)、項(xiàng)目,形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固提升行動成效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門務(wù)必高度重視,結(jié)合安全生產(chǎn)治理鞏固提升和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動,指派專人具體負(fù)責(zé),精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)整治行動動真格、見實(shí)效。

(二)宣傳營造氛圍。強(qiáng)化公益宣傳,利用電視、廣播和短視頻平臺向社會群眾廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動,定期公布預(yù)防高處墜落典型執(zhí)法案例,作業(yè)現(xiàn)場要張貼標(biāo)語、播放警示視頻和警示語,營造濃厚氛圍。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵體系,鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和群眾舉報(bào),查實(shí)重獎,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法處罰。要加大執(zhí)法檢查力度,建立日常巡查、部門移交受理、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,對屢查屢見、屢罰屢犯的,依法責(zé)令停工整改,并對有關(guān)單位和人員實(shí)施信用懲戒,納入“黑名單”限制使用,全力營造治違章、除隱患、防事故的高壓態(tài)勢。

(四)嚴(yán)格事故調(diào)查。對造成人員死亡的高處墜落事故,要一律按照“四位一體”調(diào)查處理要求和“四不放過”原則,徹查事故原因和責(zé)任,對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書,一律依法頂格處罰,強(qiáng)化行刑銜接,堅(jiān)決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。

(五)強(qiáng)化定期調(diào)度。要建立定期調(diào)度機(jī)制,明確專人負(fù)責(zé),及時掌握預(yù)防高墜專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展。請各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各有關(guān)處(站)分別明確1名聯(lián)絡(luò)員,于每月1日前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送《青島市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動情況表》和工作情況報(bào)告。聯(lián)絡(luò)員信息于8月4日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

聯(lián)系人:房屋建筑工程領(lǐng)域聯(lián)系人:姜希坤,聯(lián)系電話:85061997,郵箱: ajzlcq@163.com;

市政公用工程領(lǐng)域聯(lián)系人:劉子健,聯(lián)系電話:座機(jī)86669157,郵箱:szgyjdzzhywk@qd.shandong.cn;

路燈運(yùn)維領(lǐng)域聯(lián)系人:王銘懋,聯(lián)系電話:座機(jī)85789686,郵箱:szcszssjsc@qd.shandong.cn;

市政設(shè)施運(yùn)維領(lǐng)域聯(lián)系人:劉發(fā)鑫,聯(lián)系電話:手機(jī)13792835332,郵箱:332799844@qq.com;

限額以下農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)系人:孫壽廣、田旭光,聯(lián)系電話: 85723156,郵箱:czhbczjs@qd.shandong.cn。 

附件:1.青島市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動情況表

   2.聯(lián)絡(luò)員信息表

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)委員會

2023年8月3日

附件1

青島市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動情況表

填報(bào)區(qū)市:                                                        所屬領(lǐng)域:

序號

抽查單位總數(shù)

派出

檢查組

出動

執(zhí)法人員

組織專家

發(fā)現(xiàn)問題

隱患

完成

整改

發(fā)現(xiàn)

重大隱患

已整改

重大隱患

行政

處罰

罰款

企業(yè)和企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人

“一案雙罰”

單位

人次

人次

項(xiàng)

項(xiàng)

項(xiàng)

項(xiàng)

萬元

                       

 

序號

移送司法

機(jī)關(guān)

責(zé)令停

產(chǎn)整頓

曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)

公布典型

執(zhí)法案例

責(zé)任倒查

追責(zé)問責(zé)

約談通報(bào)有關(guān)

地區(qū)及部門

單位

             

填報(bào)日期:      年   月   日          填報(bào)人:          聯(lián)系電話:

 

附件2 

聯(lián)絡(luò)員信息表

單位名稱:                                  所屬領(lǐng)域:

姓  名

 

單  位

 

職  務(wù)

 

手機(jī)號碼

 

微信號

 

電子郵箱

 

 附件:青島市住建局安委會《全市住建領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動方案》.doc

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