2023-12-15 點(diǎn)擊量:315
各有關(guān)單位：
根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安委辦的工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理工作，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究，決定對(duì)在監(jiān)市政公用工程項(xiàng)目開(kāi)展外包施工作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要包括工程量大、工期較長(zhǎng)或涉及危險(xiǎn)作業(yè)、工藝的高風(fēng)險(xiǎn)外包施工作業(yè)行為，以及工程量較小、臨時(shí)性的低風(fēng)險(xiǎn)外包施工作業(yè)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包單位首要責(zé)任、承包單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機(jī)制，嚴(yán)格全過(guò)程安全管控，強(qiáng)化源頭性治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外包施工作業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)外包行為，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，確保市政公用工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，營(yíng)造安全的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
二、整治范圍
在監(jiān)市政公用工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目。
三、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分為兩個(gè)階段。
（一）全面摸清底數(shù)階段（2023年12月15日-2023年12月28日）
摸清在監(jiān)項(xiàng)目的外包施工底數(shù)，建立健全市政公用工程高風(fēng)險(xiǎn)外包項(xiàng)目臺(tái)賬，做到外包項(xiàng)目應(yīng)納全納，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。涉及低風(fēng)險(xiǎn)的外包施工作業(yè)的發(fā)包單位要建立臺(tái)賬備查。
（二）隱患排查整改階段（2023年12月28日-2024年3月31日）
對(duì)在監(jiān)項(xiàng)目的外包施工問(wèn)題隱患開(kāi)展起底式排查整治，重點(diǎn)檢查制度措施的落實(shí)、治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包行為，并建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，閉環(huán)抓好整改落實(shí)。
四、整治重點(diǎn)
根據(jù)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯安發(fā)〔2023〕24號(hào)）（附件1）文件規(guī)定，結(jié)合《青島市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理工作的措施>的通知》（青安辦〔2023〕21號(hào)）（附件2）文件要求一并抓好落實(shí)，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）落實(shí)發(fā)包單位首要責(zé)任、承包單位主體責(zé)任情況。落實(shí)外包項(xiàng)目的發(fā)包管理、承包單位安全資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、考核獎(jiǎng)懲等管理制度情況；落實(shí)承包單位是否簽訂安全管理協(xié)議及安全管理具體條款；落實(shí)承包單位是否存在國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝技術(shù)，是否存在以出租、掛靠等方式允許他人以本單位名義承接工程和違法轉(zhuǎn)包、分包的情況。
（二）承包單位資質(zhì)審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件審查管理制度情況；對(duì)承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、制度規(guī)程執(zhí)行、安全投入、人員管理、涉險(xiǎn)事件發(fā)生率等綜合評(píng)估情況。
（三）安全教育培訓(xùn)管理情況。承包單位針對(duì)外包施工項(xiàng)目所有作業(yè)人員專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)情況；安全管理人員和特種作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定持證上崗情況；外包作業(yè)人員實(shí)名制管理情況，“一人一檔”臺(tái)賬及內(nèi)容完善更新情況。
（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控情況。查看安全作業(yè)規(guī)程、施工方案、安全技術(shù)交底情況；查看作業(yè)審批制度、安全隱患排查治理制度情況；查看安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面開(kāi)展情況；查看專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查閉環(huán)整改記錄。
（五）項(xiàng)目安全管理人員配備情況。承包單位專職安全員數(shù)量是否滿足下列要求：作業(yè)人員在 100 人以下的，至少配備 1 人；作業(yè)人員在 100 至 300 人的，至少配備 2 人；作業(yè)人員在 300 人以上的，至少配備 3 人，確保滿足項(xiàng)目安全管理需要。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)單位高度重視外包施工作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，精心安排部署，全面起底，不留死角，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，按照要求認(rèn)真梳理排查，確保本次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）深度排查隱患，落實(shí)整改到位。各有關(guān)單位認(rèn)真排查梳理外包施工情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，建立外包施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)，實(shí)行閉環(huán)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患整改到位。
（三）持續(xù)鞏固提升，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)，將外包施工安全管理納入日常管理重要內(nèi)容，強(qiáng)化政策制度落實(shí),切實(shí)履行發(fā)包單位和承包單位責(zé)任,杜絕非法違法外包施工問(wèn)題發(fā)生，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化事故防范，保證外包施工全過(guò)程安全管理。
各有關(guān)單位要盡快摸清底數(shù)，并于12月28日前填寫《外包施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬》（附件3）報(bào)送至青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站相應(yīng)監(jiān)督科室。
附件：1.《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》.pdf
2.《青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理工作的措施》.wps
3.外包施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬.wps
青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
2023年12月15日
附件：青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站《關(guān)于開(kāi)展市政公用工程外包施工作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》.zip