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各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)附著式升降腳手架的安全監(jiān)督管理，明確相關(guān)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工用附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)》及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)做如下通知：
一、進(jìn)一步明確各單位安全管理職責(zé)
?。ㄒ唬└街缴的_手架專業(yè)承包單位應(yīng)履行下列安全職責(zé)：
1.建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和檢驗(yàn)規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，制定安裝、升降、使用、拆除和日常維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，編制安裝及拆卸專項(xiàng)施工方案并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章；對(duì)本單位施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并配備必需的安全防護(hù)用品。
2.專業(yè)承包單位駐場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、安拆操作班組、質(zhì)檢、測(cè)量、信號(hào)等各類人員。安全管理人員必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》且B證和C證人員各不少于1名，并有5年以上安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。從事附著式升降腳手架安裝、拆除、升降操作的人員應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑架子工（附著升降腳手架）特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)；人員配備數(shù)量必須滿足單體建筑每架次和群體建筑多架次施工所需數(shù)量的要求。
3.嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行附著式升降腳手架施工作業(yè)，不得擅自改動(dòng)施工方案；施工作業(yè)時(shí)安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全過程安全監(jiān)管；安拆、升降作業(yè)時(shí)，專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場(chǎng)指揮和管控。
4.配備作業(yè)必需的安全裝置和防護(hù)設(shè)施，確保安全性能符合國家、行業(yè)及省市規(guī)定的要求。
5.附著式升降腳手架首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前，組織進(jìn)行自檢，并參與總承包單位組織的檢查驗(yàn)收。
6.附著式升降腳手架使用期間，在滿足施工進(jìn)度需要和安全生產(chǎn)管理要求的前提下，專業(yè)承包單位安排不少于2名安拆操作人員常駐建筑工地，每天應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改或要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。專業(yè)承包單位安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行每月不少于1次的全面檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。
7.定期對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全技術(shù)狀況完好。
?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝粦?yīng)履行下列安全職責(zé)：
1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將附著式升降腳手架專業(yè)工程發(fā)包給具有模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，簽訂專業(yè)承包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.審核附著式升降腳手架的產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告及構(gòu)配件的質(zhì)量合格證、測(cè)試報(bào)告等資料，審核特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證，審核專業(yè)分包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料。
3.審核附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案；組織專家對(duì)專業(yè)承包單位編制的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，論證通過后方可實(shí)施；專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，報(bào)總承包單位、監(jiān)理單位核定審批。
4.在安拆、升降、使用等作業(yè)前，組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育；監(jiān)督專業(yè)承包單位對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。督促專業(yè)承包單位對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并在合同中明確檢查和維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間。
5.組織構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前驗(yàn)收，并在架體醒目位置處懸掛標(biāo)識(shí)牌。
6.附著式升降腳手架安拆、升降作業(yè)時(shí)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進(jìn)行全過程安全監(jiān)管，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改。
7.在附著式升降腳手架安拆、升降作業(yè)區(qū)下方(或周邊)做好安全防護(hù)。
8.附著式升降腳手架使用期間，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。
9.建立附著式升降腳手架工程安全管理檔案，內(nèi)容包含但不限于專業(yè)承包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)承包合同、安全管理協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員相應(yīng)資格證書；產(chǎn)品備案證明、產(chǎn)品合格證、構(gòu)配件質(zhì)量合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告；專項(xiàng)施工方案、方案交底、安全技術(shù)交底、檢查記錄、驗(yàn)收記錄、進(jìn)場(chǎng)安裝驗(yàn)收完成后檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)附著式升降腳手架的安拆、升降、使用進(jìn)行安全監(jiān)理并做好工作記錄，并應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.審查附著式升降腳手架的產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告及構(gòu)配件的質(zhì)量合格證、測(cè)試報(bào)告等資料，審查特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證，審查專業(yè)承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，專項(xiàng)施工方案論證材料、安裝合同等相關(guān)資料。
2.審查附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案。
3.參加構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前驗(yàn)收。
4.每周不少于2次對(duì)附著式升降腳手架的使用情況進(jìn)行安全巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)要求責(zé)任單位進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
5.在安拆、升降作業(yè)時(shí)進(jìn)行旁站安全監(jiān)理。
（四）建設(shè)單位應(yīng)履行下列安全職責(zé)：
1.科學(xué)合理確定工期，保障合理造價(jià)，按規(guī)定費(fèi)率足額計(jì)取并及時(shí)撥付安全文明施工措施費(fèi)，嚴(yán)格措施費(fèi)使用管理。
2.參加專項(xiàng)方案專家論證會(huì)，審批附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案；參加附著式升降腳手架的檢查驗(yàn)收。
3.對(duì)施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)承包單位的職責(zé)履行情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管，對(duì)拒不整改安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化附著式升降腳手架各環(huán)節(jié)管理措施
（一）實(shí)行設(shè)計(jì)、制造、安裝、升降、拆卸、檢查、維護(hù)保養(yǎng)等一體化管理。即項(xiàng)目所使用附著式升降腳手架由同一家具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)、制造、安裝、升降、拆卸、檢查、維護(hù)保養(yǎng)等工作。附著式升降腳手架必須具有國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢測(cè)報(bào)告，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
?。ǘ┌惭b、拆除前，持以下資料到工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝、拆除告知：
1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書（詳見附件1）；
2.國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證，青島市建筑安全設(shè)備管理協(xié)會(huì)登記證明；
3.附著式升降腳手架專業(yè)承包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；
4.專業(yè)承包單位與總包單位簽訂的安拆合同；
5.附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案；
6.附著式升降腳手架的安裝、拆除操作人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，安全管理人員資格證書及相關(guān)人員安全技術(shù)交底。
?。ㄈ?shí)行安拆、升降作業(yè)告知制度。建筑工地需進(jìn)行附著式升降腳手架作業(yè)的，施工總承包單位需提前１天上報(bào)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（四）附著式升降腳手架每次安拆、升降作業(yè)前，專業(yè)承包單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)時(shí)，專業(yè)承包單位應(yīng)派專人進(jìn)行安全監(jiān)管，施工總承包單位公司安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)作業(yè)全過程進(jìn)行安全檢查和管控；投入使用前，專業(yè)承包單位應(yīng)對(duì)使用單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。
?。ㄎ澹└街缴的_手架安裝完畢后，專業(yè)承包單位應(yīng)首先組織自檢并出具《附著式升降腳手架安裝質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目自檢表》（詳見附件2）。自檢合格后，總承包單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢測(cè)合格后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照《附著式升降腳手架首次安裝完畢及使用前驗(yàn)收表》（詳見附件3）中的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各相關(guān)單位應(yīng)在表格上簽字。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
?。┦┕た偝邪ㄖ┕挝粦?yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，持下列資料到工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理使用登記：
1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書；
2.專業(yè)承包單位的自檢報(bào)告；
3.具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；
4.聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
?。ㄆ撸└街缴的_手架每次升降前，專業(yè)承包單位應(yīng)按照《附著式升降腳手架每次升降前檢查驗(yàn)收表》（詳見附件4）中的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，經(jīng)檢查合格后，方可進(jìn)行升降。
?。ò耍└街缴的_手架每次升降后，專業(yè)承包單位應(yīng)按照《附著式升降腳手架升降后使用前檢查驗(yàn)收表》（詳見附件5）中的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
三、進(jìn)一步落實(shí)附著式升降腳手架的使用管理
?。ㄒ唬└街缴的_手架的使用必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)指標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)禁超載、堆物及運(yùn)送物料，嚴(yán)禁放置影響局部桿件安全的集中荷載。
（二）附著式升降腳手架所使用的電氣設(shè)施和線路應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。
?。ㄈ└街缴的_手架升降時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定操作，及時(shí)清理架體，架體上嚴(yán)禁站人，架體作業(yè)層應(yīng)滿鋪腳手板。附著式升降腳手架在進(jìn)行升降操作時(shí)，下方應(yīng)設(shè)警示區(qū)域并嚴(yán)禁有人進(jìn)入，施工總承包單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)看護(hù)。
?。ㄋ模┯?級(jí)及以上大風(fēng)和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)。
（五）附著式升降腳手架出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
?。┊?dāng)附著式升降腳手架停用超過3個(gè)月時(shí)，應(yīng)提前采取加固措施。
?。ㄆ撸┊?dāng)附著式腳手架停用超過1個(gè)月或6級(jí)及以上大風(fēng)后復(fù)工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格后方可使用。
四、附著式升降腳手架監(jiān)督管理
各建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)承包單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)附著式升降腳手架安裝、升降、使用、拆除各環(huán)節(jié)安全管理工作，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)做好日常安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。
各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)附著式升降腳手架實(shí)施安全監(jiān)督管理，要把附著式升降腳手架的安拆、使用、升降等作業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，要嚴(yán)把產(chǎn)品登記關(guān)和專業(yè)承包單位的資質(zhì)、人員證書審查關(guān)，加強(qiáng)對(duì)附著式升降腳手架檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違章行為，確保附著式升降腳手架安全可靠。凡發(fā)現(xiàn)職責(zé)不落實(shí)、管理不到位、存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即整改，并視情采取責(zé)令停止使用等處理措施，同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)信用考核管理辦法》給予信用考核扣分處理，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
附件：1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書
2.附著式升降腳手架安裝質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目自檢表
3.附著式升降腳手架首次安裝完畢及使用前驗(yàn)收表
4.附著式升降腳手架每次升降前檢查驗(yàn)收表
5.附著式升降腳手架升降后使用前檢查驗(yàn)收表
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年4月22日
（聯(lián)系人：王冬升 ，聯(lián)系電話：66007498）
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式升降腳手架安全管理工作的通知》.zip