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各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑深基坑工程管理的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月30日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑深基坑工程管理的
指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑深基坑工程管理，確保建設(shè)工程及周邊環(huán)境安全，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（第37號(hào)部長(zhǎng)令）、《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號(hào)）等國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線及軌道交通的安全，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑深基坑工程（以下簡(jiǎn)稱深基坑工程）的前期準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本指導(dǎo)意見所稱深基坑，是指開挖深度超過5米（含），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線特別復(fù)雜的土石方開挖、支護(hù)、降水工程。
第四條 建設(shè)單位對(duì)深基坑工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在法律法規(guī)及合同約定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主體責(zé)任，監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位在法律法規(guī)及合同約定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 深基坑工程應(yīng)采用信息化監(jiān)管模式，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保深基坑工程安全。
第二章 深基坑工程前期準(zhǔn)備
第六條 建設(shè)單位或者施工總承包單位應(yīng)按照承發(fā)包有關(guān)管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)且信用良好的深基坑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)單位。
第七條 深基坑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位提供以下資料：
（一）通過評(píng)審的深基坑工程設(shè)計(jì)圖紙及評(píng)審意見；
（二）通過論證的深基坑工程專項(xiàng)施工方案及論證意見；
（三）通過論證的深基坑工程監(jiān)測(cè)方案及論證意見；
（四）深基坑工程施工單位資質(zhì)及質(zhì)量安全管理人員資格證明。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)在勘察前對(duì)深基坑工程及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線、軌道交通等現(xiàn)狀，以及同期施工的毗鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍不宜小于地下工程邊線外基坑開挖深度的2倍。調(diào)查資料要及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位無法獲取前款規(guī)定的資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行調(diào)查。
第九條 深基坑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線的產(chǎn)權(quán)單位（人）或管理單位（人），對(duì)可能受影響或發(fā)生爭(zhēng)議的部位拍照攝像、布設(shè)標(biāo)記、作好記錄，建設(shè)單位應(yīng)采取安全保護(hù)措施。
第十條 深基坑工程位于軌道交通、隧道、油氣管線等安全保護(hù)范圍內(nèi)，或臨近其他有特殊要求的地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織制定專項(xiàng)保護(hù)方案，按照其產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的要求辦理許可手續(xù)。
第三章 相關(guān)方管理責(zé)任
第十一條 深基坑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位。
（一）勘察報(bào)告應(yīng)對(duì)基坑開挖及支護(hù)結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法、水位變化對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境的影響、施工過程中應(yīng)注意的環(huán)境及地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問題及防治措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作等提出建議。
（二）勘察單位應(yīng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。深基坑工程設(shè)計(jì)單位認(rèn)為勘察報(bào)告不能滿足設(shè)計(jì)需要時(shí)，勘察單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)單位提出的補(bǔ)充勘察要求，進(jìn)行補(bǔ)充勘察。深基坑工程施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)做好配合工作。
（三）深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地及環(huán)境條件、地質(zhì)條件、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求和施工條件等制定設(shè)計(jì)方案，提交設(shè)計(jì)文件、計(jì)算書。深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改、優(yōu)化。
（四）建設(shè)單位應(yīng)自主委托具備施工圖審查資質(zhì)的單位組織專家組，對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。
（五）專家組應(yīng)從建設(shè)主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x出，由注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師及其他相關(guān)專業(yè)專家5人（含）以上組成。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家評(píng)審會(huì)。
（六）建設(shè)單位應(yīng)安排相關(guān)人員參加設(shè)計(jì)文件的評(píng)審。專家組在評(píng)審前，應(yīng)到實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，由深基坑工程評(píng)審單位出具有專家簽名的評(píng)審報(bào)告。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，深基坑工程評(píng)審單位應(yīng)組織專家對(duì)修改后設(shè)計(jì)文件復(fù)核確認(rèn)，并出具復(fù)核意見。施工過程中涉及影響深基坑及周邊環(huán)境安全的重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)組織專家組重新評(píng)審。
（七）深基坑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底和工程施工跟蹤服務(wù)工作，當(dāng)基坑地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符或者出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)會(huì)同參建單位研究解決，必要時(shí)提出補(bǔ)充勘察要求和設(shè)計(jì)變更，針對(duì)設(shè)計(jì)變更提出新的監(jiān)測(cè)控制值。
第十二條 深基坑工程施工單位。
（一）施工單位應(yīng)根據(jù)通過評(píng)審的設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程實(shí)際編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；實(shí)行專業(yè)分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。
（二）專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審核，施工單位應(yīng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，專家應(yīng)從建設(shè)主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
專家論證會(huì)后，應(yīng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。
專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新審核并簽字蓋章；專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)按本規(guī)定的要求重新組織專家論證。
（三）深基坑開挖前，施工單位應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案要求，對(duì)有關(guān)措施進(jìn)行全面檢查，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線及軌道交通等安全防護(hù)措施落實(shí)到位。
（四）施工單位應(yīng)做好深基坑工程的質(zhì)量安全管理與巡視工作，履行技術(shù)管理程序，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，并按照深基坑工程監(jiān)管要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。
（五）建設(shè)單位、施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程施工質(zhì)量安全管理，檢查、督促深基坑工程施工單位做好深基坑工程施工的質(zhì)量和安全工作。嚴(yán)禁在不具備安全生產(chǎn)條件下，強(qiáng)令深基坑工程施工單位違章作業(yè)、盲目施工。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人任意壓縮合理工期。
（六）深基坑工程坡頂線外基坑開挖深度的2倍范圍內(nèi)確需設(shè)置大型設(shè)備、搭設(shè)辦公用房、職工宿舍、堆放料具等，必須經(jīng)深基坑工程設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算設(shè)計(jì)，并出具書面同意意見；需對(duì)基坑進(jìn)行相應(yīng)加固處理時(shí)，相應(yīng)設(shè)計(jì)變更必須由原專家組進(jìn)行評(píng)審。
（七）施工單位應(yīng)根據(jù)深基坑專項(xiàng)施工方案的應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急演練。
（八）發(fā)生深基坑工程質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境安全時(shí)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)主管部門報(bào)告，嚴(yán)禁拖延或隱瞞不報(bào)。
應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。
（九）深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工完工后、地下結(jié)構(gòu)工程施工前，由各方進(jìn)行工序交接，并對(duì)基坑開挖與支護(hù)工程的符合性、穩(wěn)定性、時(shí)效性等方面出具書面意見。
（十）深基坑工程完成后，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)工程的施工，并在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)有效時(shí)限內(nèi)和主體結(jié)構(gòu)滿足抗浮要求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行基坑回填工作。嚴(yán)禁基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露。
（十一）深基坑開挖或支護(hù)工程完成后，因特殊原因可能造成基坑長(zhǎng)期暴露或超過支護(hù)設(shè)計(jì)使用年限的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)要求，嚴(yán)格到期深基坑報(bào)告制度，委托監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)延期深基坑安全巡查，并委托原設(shè)計(jì)評(píng)審單位組織專家組進(jìn)行深基坑延期專家評(píng)審和延期內(nèi)的專家回訪。當(dāng)危及周邊環(huán)境安全或施工安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)回填或采取有效加固措施，并承擔(dān)未能及時(shí)回填或加固而發(fā)生安全事故的相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 深基坑工程監(jiān)理單位。
（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)深基坑工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案、檢測(cè)及監(jiān)測(cè)方案等有關(guān)資料文件，提出監(jiān)理意見，編制深基坑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。
（二）土方開挖前，監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行開挖條件的驗(yàn)收，開挖條件包括：經(jīng)過審查或評(píng)審合格的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案、監(jiān)測(cè)方案以及已完成施工的圍護(hù)結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等。
第十四條 深基坑工程檢測(cè)與監(jiān)測(cè)。
（一）深基坑工程檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位與施工單位不能有隸屬關(guān)系或同屬一家上級(jí)主管單位。
（二）深基坑工程檢測(cè)應(yīng)按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，并滿足深基坑工程設(shè)計(jì)文件要求。試驗(yàn)與質(zhì)量檢測(cè)包括原材料質(zhì)量、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量、地下水控制措施質(zhì)量及其他需要檢測(cè)的內(nèi)容。
檢測(cè)單位應(yīng)出具檢測(cè)報(bào)告，并按深基坑工程監(jiān)管要求，及時(shí)向相關(guān)單位報(bào)送檢測(cè)信息，檢測(cè)不合格時(shí)應(yīng)向建設(shè)主管部門報(bào)送有關(guān)檢測(cè)信息。
（三）深基坑工程監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，并滿足深基坑工程設(shè)計(jì)文件要求。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)根據(jù)勘察報(bào)告、深基坑工程設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案等有關(guān)要求，編制監(jiān)測(cè)方案，由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審查；一、二級(jí)基坑監(jiān)測(cè)方案應(yīng)組織專家評(píng)審，論證通過后實(shí)施。
（四）遇臺(tái)風(fēng)、暴雨及地下水位異常漲落、地質(zhì)情況異常變化等情形，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位必須安排專人24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)深基坑和周圍環(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等巡視工作，有異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施及時(shí)消除事故隱患。
（五）最大開挖深度超過25米或環(huán)境、地質(zhì)條件極其復(fù)雜的深基坑工程，應(yīng)采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性及時(shí)效性。
第四章 深基坑工程安全信息化監(jiān)管
第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照責(zé)任分工，使用青島市深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)深基坑工程實(shí)行信息化管理。
第十六條 深基坑工程開挖前，建設(shè)單位應(yīng)注冊(cè)并登入深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，按要求創(chuàng)建工程、細(xì)化工程信息；開挖過程中，要及時(shí)上傳重要節(jié)點(diǎn)資料，根據(jù)分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況進(jìn)行警情響應(yīng)及處置。
第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，設(shè)置分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，積極進(jìn)行警情響應(yīng)并參與警情處置。
第十八條 施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全工作信息，積極進(jìn)行警情響應(yīng)并參與警情處置。
第十九條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及建設(shè)主管部門報(bào)送有關(guān)監(jiān)測(cè)信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)預(yù)警值時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)通知有關(guān)各方采取措施。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照系統(tǒng)要求，對(duì)參建單位相關(guān)工作進(jìn)行全面管理，在收到深基坑工程預(yù)警時(shí)，下發(fā)暫停施工的通知，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，組織開展安全論證，并向建設(shè)主管部門報(bào)送信息。
第二十一條 深基坑工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)深基坑工程進(jìn)行警情響應(yīng)，并全過程監(jiān)督警情處置。
第五章 監(jiān)督和信用管理
第二十二條 青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立房屋建筑深基坑專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全深基坑安全生產(chǎn)分級(jí)預(yù)警信息應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，登陸《青島市建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)》，使用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)深基坑工程實(shí)行信息化管理。要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)管理，利用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，提高參建各方安全生產(chǎn)及警情響應(yīng)、處置能力，強(qiáng)化深基坑工程事中、事后信息化安全監(jiān)管。
第二十四條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)深基坑工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令施工單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第二十五條 深基坑工程發(fā)生安全質(zhì)量重大事故或嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境安全時(shí)，各方必須及時(shí)按要求向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。接到報(bào)告后，工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。建設(shè)單位委托的深基坑工程評(píng)審單位應(yīng)立即組織專家到現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查處理。深基坑施工圖評(píng)審單位應(yīng)與建設(shè)主管部門密切配合，做好施工期間的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作?；踊靥钋?，深基坑施工圖評(píng)審單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)深基坑工程定期組織專家回訪，在雨季等惡劣天氣加大回訪密度。
第六章 附則
第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程除符合本《指導(dǎo)意見》要求外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定。
第二十七條 對(duì)違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年8月30日印發(fā)
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑深基坑工程管理的指導(dǎo)意見》的通知.doc