2021-04-13 點擊量:872
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各起重機械產(chǎn)權(quán)、安裝拆卸、檢測單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹省、市安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，進一步推進建筑施工風險分級管控，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196-2010）、《建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程》（JGJT189-2009）、《起重機械定期檢驗規(guī)則》（TSGQ7015-2016）等規(guī)章標準，結(jié)合我市建筑施工實際，現(xiàn)就進一步加強建筑起重機械安拆、檢測、使用、頂升和附著等施工作業(yè)安全管理通知如下：
一、進一步明確各單位安全管理職責
?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝恢攸c安全職責
1.向安拆單位提供起重機械安裝位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報告、鋼筋檢測報告、隱蔽工程驗收記錄等，確保建筑起重機械進場安拆所需的施工條件； 2.核驗產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證書等文件資料，防止不合格和套牌設(shè)備進入現(xiàn)場；
3.核驗產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機械預埋件、預埋基礎(chǔ)節(jié)的出廠合格證、原始購貨憑證、購貨合同。塔機安裝采用預埋節(jié)基礎(chǔ)形式的，預埋基礎(chǔ)節(jié)應(yīng)是由原廠生產(chǎn)的未使用過的產(chǎn)品，并提供符合生產(chǎn)廠家設(shè)計要求的證明材料及采購發(fā)票或收據(jù)等證明材料，核驗附墻裝置確保符合使用說明書要求；
4.核驗安拆單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)人員的證件，審核安拆合同、安拆專項施工方案和安全事故應(yīng)急救援預案等內(nèi)容；
5.組織產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位檢查起重機械的標準節(jié)、前后臂、附著裝置及高度、回轉(zhuǎn)、力矩、變幅、起重量等限位裝置，確保零部件符合有關(guān)要求；
6.對超過一定規(guī)模的建筑起重機械安拆工程專項施工方案，施工總承包單位負責組織召開專家論證會，并將經(jīng)過專家評審的專項施工方案報建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)；
7.公司安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員、項目負責人、項目安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照標準規(guī)范及安拆專項施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)；
8.起重機械安裝完畢后，施工總承包負責委托經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準并取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗；
9.對使用的起重機械設(shè)備，組織產(chǎn)權(quán)單位定期開展檢查和日常維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運行；
10.施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當組織制定并實施防止塔機相互碰撞的安全措施。
（二）監(jiān)理單位重點安全職責
1.對施工總承包單位各項安全職責落實情況進行核驗把關(guān)；
2.對起重機械預埋件、預埋基礎(chǔ)節(jié)等隱蔽工程進行全過程旁站監(jiān)管和隱蔽驗收，并留存相關(guān)資料；
3.按照標準規(guī)范及安拆專項施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)； 4.檢查施工總承包單位對建筑起重機械的安全使用情況；
5.檢查檢測單位對建筑起重機械的檢測情況；
6.發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求安裝單位、施工總承包單位限期整改，拒不整改的，及時向建設(shè)單位和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
（三）產(chǎn)權(quán)單位重點安全職責
1.對外租賃的起重機械必須是經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的單位制造的合格產(chǎn)品，并配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置；
2.向施工總承包單位提供建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證書等文件材料，并保證所提供文件材料的真實性；
3.在機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機械信息管理系統(tǒng)》進行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上初審合格后，方可進場；
4.對施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備，定期開展檢查和維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運行；
5.起重機械拆除后，及時對設(shè)備進行檢修、維護、保養(yǎng)，確保起重機械無隱患，健全維修檔案。
（四）安拆單位重點安全職責
1.按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合施工現(xiàn)場實際并綜合考慮臨近高壓線、建筑物等因素編制起重機械安拆、頂升和附著專項施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負責人審批后，報建設(shè)單位、施工總承包單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位審查確認；
2.安拆前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機械信息管理系統(tǒng)》進行網(wǎng)上申報，申請通過后，方可安裝；
3.應(yīng)按照批準的施工方案進行安拆、頂升和附著作業(yè)，劃出作業(yè)警戒區(qū)域并設(shè)置警戒帶；
4.應(yīng)提前查驗起重機械位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報告、鋼筋檢測報告、隱蔽工程驗收記錄和預埋件、預埋基礎(chǔ)節(jié)等情況；
5.安拆、頂升、附著作業(yè)前，安拆單位技術(shù)負責人應(yīng)對作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，作業(yè)期間須定期巡查；
6.作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁違章操作。安拆單位安全生產(chǎn)管理人員或技術(shù)人員必須在現(xiàn)場進行全過程、各環(huán)節(jié)管理，嚴禁由作業(yè)人員代替；
7.安拆完畢后，應(yīng)進行技術(shù)檢驗和調(diào)整，確保整機合格、各種安全裝置靈敏有效，并向施工總承包單位出具自檢合格證明、辦理移交手續(xù)。
?。ㄎ澹z測單位重點安全職責
1.現(xiàn)場檢測時需提前通知施工總承包單位及監(jiān)理單位人員對檢測過程進行旁站監(jiān)督?，F(xiàn)場檢測完成后，檢測人員應(yīng)當場出具《檢驗檢測意見書》，檢測不合格的需整改合格，存在嚴重安全隱患的，要立即告知監(jiān)理單位、施工單位及建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)；
2.要嚴格按照標準、規(guī)程對施工升降機防墜安全器進行檢驗，出具檢驗合格報告；
3.起重機械和施工升降機防墜安全器檢測過程須拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)；
4.依法依規(guī)開展檢測業(yè)務(wù)，檢測機構(gòu)應(yīng)對檢測報告的真實性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。
（六）建設(shè)單位重點安全職責
1.依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；
2.組織監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位對起重機械進行聯(lián)合驗收；
3.對起重機械作業(yè)的安全負首要責任，對監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位的職責履行情況進行監(jiān)督，對拒不整改安全事故隱患的，應(yīng)當責令停工整改。
二、進一步強化起重機械各環(huán)節(jié)管理措施
?。ㄒ唬﹫猿制鹬貦C械安拆、頂升和附著作業(yè)報告制度。建筑工地需進行起重機械安拆、頂升和附著作業(yè)的,施工總承包單位需提前１天告知建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)。
?。ǘ┩晟破鹬貦C械安拆、頂升和附著作業(yè)全過程旁站制度。起重機械安拆、頂升、附著作業(yè)時旁站人員須全程實施旁站監(jiān)管。旁站人員包括：建設(shè)單位項目負責人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)（總代）；施工總承包單位安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員，項目負責人、項目安全生產(chǎn)管理人員；安拆單位專業(yè)技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員。 旁站人員應(yīng)認真履行職責，尤其是施工總承包單位、安拆單位必須強化全過程、各環(huán)節(jié)的旁站安全管理工作，要核驗作業(yè)人員操作資格證，保證現(xiàn)場作業(yè)人員與在《青島市建筑起重機械信息管理系統(tǒng)》備案人員一致，無特殊情況安拆、頂升、附著作業(yè)人員不得更換，如確需更換，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位審核后報建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)備案。接替人員應(yīng)為同一安拆單位的符合條件的作業(yè)人員。
旁站人員在旁站時，應(yīng)及時制止違章作業(yè)、違章指揮行為，對作業(yè)過程中存在的安全隱患立即進行整改，整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。對旁站過程，相關(guān)單位要做好旁站帶班記錄。
?。ㄈ┩晟破鹬貦C械安拆、頂升和附著作業(yè)影像報告制度。施工總承包單位項目安全生產(chǎn)管理人員負責將安拆單位安全教育、安全技術(shù)交底、操作資格證審核、旁站人員到位情況拍照上傳建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)，并要保證在起重機械第一節(jié)標準節(jié)安裝完成后、所有標準節(jié)安裝完成后、整機安裝完成后的三個環(huán)節(jié)（拆除過程參照安裝過程執(zhí)行），拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)，視頻應(yīng)能展示旁站人員及體現(xiàn)安拆、頂升、附著各環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容。主管部門應(yīng)及時進行抽查。
?。ㄋ模┘訌娖鹬貦C械安拆、頂升、附著中止中斷作業(yè)管理。起重機械在安拆、頂升、附著過程中須中止中斷作業(yè)的，作業(yè)人員應(yīng)嚴格按標準、規(guī)程緊固好螺栓等連接件，并留有人員現(xiàn)場監(jiān)護；安拆單位技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)記錄中止中斷前具體作業(yè)進度和設(shè)備狀況，并向施工總承包單位、監(jiān)理單位通報情況。繼續(xù)安拆前，由安拆單位技術(shù)負責人再次對作業(yè)人員進行交底，旁站人員做好監(jiān)督，安拆過程中不得擅自變更和減少作業(yè)人員。
?。ㄎ澹τ谑┕ど禉C、物料提升機基礎(chǔ)需要設(shè)置在車庫頂板上等情形，施工總承包單位應(yīng)編制基礎(chǔ)加固方案，且加固方案應(yīng)經(jīng)專家評審。
（六）強化起重機械檢驗檢測。施工現(xiàn)場起重機械安裝完畢后須進行首次檢驗檢測；并在每1年內(nèi)進行不少于1次定期檢驗檢測；離達到報廢使用年限還剩3年的起重機械，應(yīng)每半年進行1次定期檢驗檢測。
?。ㄆ撸┘訌娖鹬貦C械報廢管理。
1.產(chǎn)權(quán)單位嚴禁出租、使用國家明令淘汰或者禁止使用的和達到報廢標準的起重機械，應(yīng)當采取解體等銷毀措施予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
2.加強報廢起重機械公示。主管部門對報廢的起重機械應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)，并通過信息監(jiān)管平臺等途徑在全市范圍及時進行公示。
三、重點查處違法違規(guī)行為
對于以下違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照重大危險源予以頂格處理并予以曝光，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門追究刑事責任。
在起重機械上違規(guī)使用報廢結(jié)構(gòu)件、零部件，特別是混用報廢標準節(jié)、鋼絲繩以及利用普通螺栓代替高強螺栓等翻新、拼裝設(shè)備的；
（二）編制起重機械虛假資料或舊設(shè)備使用新辦產(chǎn)權(quán)備案證書的；
?。ㄈ┧阶云茐?、拆卸或調(diào)整起重機械限位的；
?。ㄋ模┻`規(guī)使用套證或偽造特種作業(yè)證書的；
（五）旁站人員不按要求到場或擅自離崗，不認真履行職責的；
（六）存在司機、司索信號工無證上崗，違規(guī)、違章作業(yè)指揮或歪拉斜吊等隱患的；
（七）對檢測過程弄虛作假、出具虛假報告等違法違規(guī)行為的檢測單位，將采取鎖定《青島市建筑起重機械信息管理系統(tǒng)》數(shù)字證書措施，禁止其在一定時間內(nèi)在全市范圍承攬檢驗檢測業(yè)務(wù)。
四、強化督導落實
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)、安拆、檢測等起重機械有關(guān)單位，要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，不斷加強起重機械全過程、各環(huán)節(jié)安全管理，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系，把管理工作下沉到一線，及時消除各類安全隱患。
各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合我市在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治行動等專項行動，把建筑起重機械的安拆、檢測、使用、頂升和附著等作業(yè)列入重點監(jiān)督內(nèi)容。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，可采取邀請專家或購買第三方服務(wù)的方式，隨機開展建筑起重機械檢查檢測。凡是發(fā)現(xiàn)職責不落實、管理不到位、存在安全隱患的，應(yīng)責令有關(guān)單位立即整改，并視情采取責令停止使用、鎖定數(shù)字證書等處理措施，同時按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，依據(jù)《青島市建筑市場信用考核管理辦法》給予信用考核扣分處理，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月13日