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各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、嶗山區(qū)城市管理局，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范燃氣工程建設(shè)安全管理，維護燃氣工程建設(shè)安全和社會公共安全，結(jié)合我市實際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究制定了《青島市燃氣工程建設(shè)安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月31日
青島市燃氣工程建設(shè)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強燃氣工程安全管理，維護燃氣工程安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等燃氣工程安全監(jiān)督管理。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣的船舶運輸和碼頭裝卸，燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料、切割氣的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣工程建設(shè)安全管理工作，具體工作由其所屬的安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)燃氣工程安全管理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好有關(guān)燃氣工程安全管理工作。
第二章 建設(shè)與管理
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同城市管理、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制全市燃氣設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)和膠州市、平度市、萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全市燃氣設(shè)施專項規(guī)劃，組織編制當?shù)厝細庠O(shè)施專項規(guī)劃，報區(qū)（市）人民政府批準后組織實施。
第五條 在燃氣設(shè)施專項規(guī)劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)，新建住宅、工業(yè)園區(qū)以及其他需要使用燃氣的建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)的管道燃氣設(shè)施。
住宅配套建設(shè)的管道燃氣設(shè)施應(yīng)當包括燃氣泄漏報警裝置和自動切斷裝置。
依附于道路（含公路，下同）敷設(shè)的燃氣管道，應(yīng)當與新建、改建、擴建道路同步建設(shè)。
第六條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應(yīng)當符合燃氣設(shè)施專項規(guī)劃。
第七條 燃氣工程的規(guī)劃應(yīng)當符合燃氣工程安全保護的要求，遵循安全環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。工程建設(shè)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。
燃氣工程建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當符合國家標準的強制性要求。
第八條 燃氣工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第九條 燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)移交下列工程檔案資料：
?。ㄒ唬┤細夤こ炭⒐べY料；
?。ǘ┤細夤こ炭⒐y繪成果；
?。ㄈ┢渌細夤こ探ㄔO(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像資料。
第三章 燃氣工程參建單位的安全責(zé)任
第十條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與燃氣工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證燃氣工程安全建設(shè)，依法承擔燃氣工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條 燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第十二條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第十三條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十五條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
第十六條 新建、擴建、改建的建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。各類工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 燃氣工程設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
燃氣工程設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，燃氣工程設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
燃氣工程設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。
第十九條 燃氣工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
燃氣工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
燃氣工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。
第二十條 施工單位從事燃氣工程的新建、擴建、改建等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 燃氣工程施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
燃氣工程施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 燃氣工程施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十四條 燃氣工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責(zé)任。
第二十五條 燃氣管道焊接作業(yè)人員、電工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定對危險性較大的分部分項工程、有限空間作業(yè)采取嚴格有效的措施，確保燃氣工程建設(shè)安全。
第二十七條 燃氣工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條 施工單位應(yīng)當在燃氣工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在燃氣工程施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。
第二十九條 燃氣工程施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
燃氣工程施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。
第三十條 燃氣工程施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
燃氣工程施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十一條 燃氣工程作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十二條 燃氣工程施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第四章 燃氣工程安全監(jiān)督管理
第三十三條 市燃氣工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)對青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域新建、擴建、改建的燃氣工程和和跨區(qū)市的燃氣工程、投資在3000萬以上的燃氣工程、次高壓（含次高壓）以上的燃氣工程建設(shè)實施施工安全監(jiān)督管理。
各區(qū)（市）燃氣工程安全監(jiān)督管理按照國家規(guī)定，由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)。
第三十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在對燃氣工程進行安全監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：
（一）要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；
（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；
（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時停止施工；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
?。ㄎ澹┫蛏鐣脊こ探ㄔO(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。
第三十五條 對工程項目實施施工安全監(jiān)督，依照下列程序進行：
（一）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；
（二）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；
?。ㄈ┰u定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；
?。ㄋ模┱砉こ添椖渴┕ぐ踩O(jiān)督資料并立卷歸檔。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法所稱燃氣設(shè)施,是指燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等；
第三十七條 本辦法自2021年2月1日起實施，有效期至2026年1月31日。
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《青島市燃氣工程建設(shè)安全管理辦法》的通知.doc