2020-09-29 點擊量:1444
各區(qū)、市建設行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
現(xiàn)將《關于加強房屋建筑工程現(xiàn)場機械車輛安全管理工作的指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關問題，請及時予以反饋，以便進一步修訂完善。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年9月29日
關于加強房屋建筑工程現(xiàn)場機械車輛安全管理工作的指導意見
為加強房屋建筑工程現(xiàn)場機械、車輛安全管理，規(guī)范施工作業(yè)行為，防止和減少生產安全事故,依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2012）、《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)程》（JGJ160-2008）、《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》、青島市《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》等有關文件,結合房屋建筑工程施工現(xiàn)場實際,制定本指導意見。
一、總則
1.進入施工現(xiàn)場作業(yè)的房屋建筑工程現(xiàn)場機械、車輛（以下簡稱工程機械車輛）是指：
?。?/span>1）裝載機、推土機、壓路機、挖掘機、打樁機、旋挖機、錨桿鉆機、強夯機、瀝青攤鋪機、叉車等機械。
（2）移動式起重車輛（含履帶式起重機、汽車式起重機等）。
（3）工程車輛（含臂架式混凝土泵車、車載泵、混凝土攪拌車、鏟車、翻斗車等)。
（4）運輸車輛（含自卸車、半掛車、廂式貨車、非公路用場內運輸車輛等）。
2.場內工程機械車輛安全管理應遵循：誰使用、誰負責，誰管理、誰負責的原則；實行建設、監(jiān)理單位監(jiān)管，總包單位統(tǒng)管，使用單位全面負責的管理模式。實行進場前后核查、作業(yè)時巡查的全過程安全管控，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，正確及時應對處理險情，有效防范機械、車輛本身和作業(yè)誘發(fā)的各類安全事故。
二、進場前安全管理
1.總包單位應建立健全工程機械車輛安全檢查、安全運行和維護保養(yǎng)等管理規(guī)章制度，編制工程機械車輛突發(fā)事故應急預案，保障作業(yè)安全。
2.總包單位應根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況合理規(guī)劃場區(qū)道路、施工作業(yè)區(qū)域，滿足工程機械車輛施工作業(yè)安全要求。
3. 實行核查制度。工程機械車輛進場前，產權單位應向使用單位提報資料，使用單位核查合格后，報總包單位、監(jiān)理單位、建設單位核查，同意后方可簽訂租賃合同。產權單位需提供的工程機械車輛相關資料（以下簡稱相關資料）應包括：
?。?/span>1）工程機械車輛行駛證。
?。?/span>2）駕駛人員駕駛證。
（3）機械操作人員操作證。
?。?/span>4）工程機械車輛大修記錄。
?。?/span>5）近一年每季度維修保養(yǎng)記錄。
?。?/span>6）符合購置交強險、第三者責任險的工程機械車輛應提供保險證明材料。
?。?/span>7）《安全承諾書》。
?。?/span>8）《安全協(xié)議書》。
4. 實行準入制度。擬進場工程機械車輛應由總包單位或使用單位與租賃單位簽訂租賃合同。工程機械車輛應符合《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》、青島市《關于加強房屋建筑工程非道路移動機械污染防治管理的通知》（青建安監(jiān)字[2020]8號）等有關規(guī)定，未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門進行信息登記的不得使用。
5.對國家明令淘汰的、超越報廢年限的、上裝主要構件(如泵車支架、吊車吊臂)有明顯大修痕跡且未經專業(yè)技術檢測的工程機械車輛，嚴禁進入施工現(xiàn)場。（提倡優(yōu)先使用出廠6年內的工程機械車輛,限制使用出廠時間超過15年的工程機械車輛）
6.對排放黑煙等明顯可視污染物的、經檢驗污染物排放超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018 )中規(guī)定的 Ⅲ 類限值的、國Ⅰ及以下排放標準的各類工程機械車輛，嚴禁進入施工現(xiàn)場。
7.施工作業(yè)內容屬住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）規(guī)定的“危險性較大的分部分項工程”范圍內的，應編制專項施工方案。需經專家論證的，應按要求組織論證, 履行審批手續(xù)，并嚴格按方案執(zhí)行。
8.總包單位、監(jiān)理單位、使用單位應對作業(yè)環(huán)境進行確認，確保道路路基堅實、邊坡穩(wěn)固、地面承載力符合使用要求，并與溝渠、基坑、高壓電線保持安全距離。
9.產權單位應提前對上裝承重構件、行走部分、安全防護裝置、電氣系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、指示儀表等進行維修保養(yǎng)，確認工程機械車輛狀態(tài)符合使用要求，填寫維修保養(yǎng)記錄。若主要構件存在損壞維修等情況，須提供有資質單位出具的檢測報告，否則禁止進入施工現(xiàn)場。
三、進出場和施工作業(yè)安全管理
1.進場時，總包單位、監(jiān)理單位須核驗有關材料，確保工程機械車輛證件齊全、車證相符、人員持證上崗。使用單位應安排專人對照核查單核對作業(yè)區(qū)域、進場路線等信息。
2.作業(yè)前，使用單位應對工程機械車輛的駕駛人員、操作人員及相關作業(yè)人員進行書面安全教育及交底，留存書面資料并報總包單位、監(jiān)理單位存檔?？偘鼏挝弧⒈O(jiān)理單位應對安全教育及交底過程進行檢查。
3.作業(yè)前，使用單位應將工程機械車輛停放在總包單位指定位置，并安排專人監(jiān)管。因故確需停放在坡道時，應采取車輪止退器塞緊車輪等有效措施，防止溜車，嚴禁人員進入可溜車區(qū)域。
4.作業(yè)前，使用單位應設置警戒區(qū)域，并掛設工程機械車輛作業(yè)公示牌，明確作業(yè)內容、使用單位、操作人員、監(jiān)護人員、檢查記錄等信息。
5.作業(yè)過程中，作業(yè)人員須依法依規(guī)操作使用工程機械車輛，杜絕各類違章行為，嚴禁使用塔吊、汽車吊吊運泵管進行混凝土澆筑。工程機械車輛發(fā)生損壞或故障時，應立即停止作業(yè)，及時排除故障隱患，禁止帶故障作業(yè)。
6.作業(yè)過程中，總包單位、使用單位、監(jiān)理單位應定期對工程機械車輛使用狀態(tài)、使用環(huán)境、掛牌作業(yè)等環(huán)節(jié)進行檢查。
7.撤收出場時，使用單位應確認工程機械車輛支腿、吊鉤、起重臂等收起復位，出場路線暢通，滿足撤收安全條件。超長、超寬、超高車輛進出場時，總包、使用單位應安排專人進行指揮。
四、相關方管理職責
1.建設單位
（1）及時、準確向有關單位提供地下管線、周邊環(huán)境、道路規(guī)劃等相關文件，指導有關單位進行合理的場地布置。
?。?/span>2）核查擬進場工程機械車輛相關資料，出具核查意見。
（3）定期組織監(jiān)理單位、總包單位及使用單位對工程機械車輛進行檢查并留存安全檢查記錄。
2.監(jiān)理單位
?。?/span>1）對總包單位編制的專項施工方案、工程機械車輛事故應急預案進行核查。
?。?/span>2）核查擬進場工程機械車輛相關資料，出具核查意見。
?。?/span>3）監(jiān)督巡查工程機械車輛的作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，留存安全檢查記錄。
（4）監(jiān)督巡查工程機械車輛在額定性能范圍內安全作業(yè)。
3.總包單位
?。?/span>1）合理規(guī)劃場區(qū)道路，滿足場區(qū)內車輛通行及消防要求，施工現(xiàn)場主道路需設置人車分流措施。
?。?/span>2）對場區(qū)主要道路進行硬化、亮化，結合實際，安裝限速提示、減速帶、反光鏡及必要交通標識，并負責正常使用。
?。?/span>3）核查擬進場工程機械車輛相關資料，出具核查意見。
（4）編制專項施工方案、應急預案。對于超過一定規(guī)模的危大工程，組織召開專項施工方案專家論證會。
?。?/span>5）建立健全工程機械車輛門衛(wèi)管理、安全檢查、安全運行和維護保養(yǎng)等管理規(guī)章制度。對進出場的工程機械車輛進行登記，維護場內道路的交通秩序，保證人車分流通行、機械車輛停放位置符合要求。
?。?/span>6）定期組織使用單位（租賃單位、維保單位參加）對工程機械車輛進行安全檢查。
?。?/span>7）負責對使用單位進行工程機械車輛管理的安全教育及交底，并留存書面記錄。
?。?/span>8）建立工程機械車輛管理專項檔案，及時更新完善工程機械車輛清單臺賬，做好進場核查、日常檢查等記錄，留存工程機械車輛進場、作業(yè)、退場等環(huán)節(jié)影像資料。
4.使用單位
（1）在工程機械車輛進出場及使用過程中，要服從總包單位管理，遵守各項規(guī)章制度。
（2）負責收集、初審擬進場工程機械車輛相關資料，并在進場前報總包單位、監(jiān)理單位核查。
?。?/span>3）使用前應書面告知總包單位、監(jiān)理單位，聯(lián)合對場地路面、作業(yè)環(huán)境等進行確認，確保路面、場地、坡度等滿足使用要求，確保作業(yè)區(qū)域內無溝渠、高壓電等危險因素和安全隱患。
?。?/span>4）核驗駕駛及操作人員持證上崗情況，對駕駛及操作人員進行安全教育及交底，并留存書面記錄。
?。?/span>5）負責確認工程機械車輛的行駛路線、停放、作業(yè)位置環(huán)境等符合安全管理及方案要求。
?。?/span>6）在工程機械車輛作業(yè)時，設置警戒隔離帶，安排專人進行監(jiān)護，做好安全警戒工作。
（7）對工程機械車輛作業(yè)全過程進行安全管理、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關單位進行整改，保障車輛安全使用。
5.租賃（產權）單位
?。?/span>1）建立工程機械車輛維修保養(yǎng)記錄，定期對車輛進行維護保養(yǎng)。工程機械車輛在出租前應進行自檢，確保機動裝置、剎車、安全設施等靈敏有效。主要零部件和構件存在損壞維修、大修情況，須在維修保養(yǎng)記錄中記錄，并附有資質單位維修后的檢測合格報告。
?。?/span>2）向有關單位提供擬租賃工程機械車輛檔案等信息資料，以及需核查的有關資料，并與項目有關單位簽訂《安全協(xié)議書》及租賃合同。
?。?/span>3）確保出租車輛設備的操作人員持證上崗、證件齊全有效。
?。?/span>4）對使用中發(fā)生損壞或故障的工程機械車輛及時維修或調換。
五、附則
房屋建筑工程現(xiàn)場機械車輛安全管理除符合本《指導意見》要求外，還應符合有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范等規(guī)定。