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各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械車輛安全管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請及時(shí)予以反饋，以便進(jìn)一步修訂完善。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年9月29日
關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械車輛安全管理工作的指導(dǎo)意見
為加強(qiáng)房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械、車輛安全管理，規(guī)范施工作業(yè)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》（JGJ160-2008）、《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》、青島市《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》等有關(guān)文件,結(jié)合房屋建筑工程施工現(xiàn)場實(shí)際,制定本指導(dǎo)意見。
一、總則
1.進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械、車輛（以下簡稱工程機(jī)械車輛）是指：
（1）裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、旋挖機(jī)、錨桿鉆機(jī)、強(qiáng)夯機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車等機(jī)械。
?。?/span>2）移動(dòng)式起重車輛（含履帶式起重機(jī)、汽車式起重機(jī)等）。
?。?/span>3）工程車輛（含臂架式混凝土泵車、車載泵、混凝土攪拌車、鏟車、翻斗車等)。
?。?/span>4）運(yùn)輸車輛（含自卸車、半掛車、廂式貨車、非公路用場內(nèi)運(yùn)輸車輛等）。
2.場內(nèi)工程機(jī)械車輛安全管理應(yīng)遵循：誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則；實(shí)行建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)管，總包單位統(tǒng)管，使用單位全面負(fù)責(zé)的管理模式。實(shí)行進(jìn)場前后核查、作業(yè)時(shí)巡查的全過程安全管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，正確及時(shí)應(yīng)對處理險(xiǎn)情，有效防范機(jī)械、車輛本身和作業(yè)誘發(fā)的各類安全事故。
二、進(jìn)場前安全管理
1.總包單位應(yīng)建立健全工程機(jī)械車輛安全檢查、安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)等管理規(guī)章制度，編制工程機(jī)械車輛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，保障作業(yè)安全。
2.總包單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況合理規(guī)劃場區(qū)道路、施工作業(yè)區(qū)域，滿足工程機(jī)械車輛施工作業(yè)安全要求。
3. 實(shí)行核查制度。工程機(jī)械車輛進(jìn)場前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向使用單位提報(bào)資料，使用單位核查合格后，報(bào)總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位核查，同意后方可簽訂租賃合同。產(chǎn)權(quán)單位需提供的工程機(jī)械車輛相關(guān)資料（以下簡稱相關(guān)資料）應(yīng)包括：
?。?/span>1）工程機(jī)械車輛行駛證。
?。?/span>2）駕駛?cè)藛T駕駛證。
?。?/span>3）機(jī)械操作人員操作證。
?。?/span>4）工程機(jī)械車輛大修記錄。
?。?/span>5）近一年每季度維修保養(yǎng)記錄。
?。?/span>6）符合購置交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)的工程機(jī)械車輛應(yīng)提供保險(xiǎn)證明材料。
?。?/span>7）《安全承諾書》。
?。?/span>8）《安全協(xié)議書》。
4. 實(shí)行準(zhǔn)入制度。擬進(jìn)場工程機(jī)械車輛應(yīng)由總包單位或使用單位與租賃單位簽訂租賃合同。工程機(jī)械車輛應(yīng)符合《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》、青島市《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治管理的通知》（青建安監(jiān)字[2020]8號）等有關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行信息登記的不得使用。
5.對國家明令淘汰的、超越報(bào)廢年限的、上裝主要構(gòu)件(如泵車支架、吊車吊臂)有明顯大修痕跡且未經(jīng)專業(yè)技術(shù)檢測的工程機(jī)械車輛，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。（提倡優(yōu)先使用出廠6年內(nèi)的工程機(jī)械車輛,限制使用出廠時(shí)間超過15年的工程機(jī)械車輛）
6.對排放黑煙等明顯可視污染物的、經(jīng)檢驗(yàn)污染物排放超過《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018 )中規(guī)定的 Ⅲ 類限值的、國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的各類工程機(jī)械車輛，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。
7.施工作業(yè)內(nèi)容屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）規(guī)定的“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”范圍內(nèi)的，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。需經(jīng)專家論證的，應(yīng)按要求組織論證, 履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格按方案執(zhí)行。
8.總包單位、監(jiān)理單位、使用單位應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行確認(rèn)，確保道路路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)固、地面承載力符合使用要求，并與溝渠、基坑、高壓電線保持安全距離。
9.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提前對上裝承重構(gòu)件、行走部分、安全防護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、指示儀表等進(jìn)行維修保養(yǎng)，確認(rèn)工程機(jī)械車輛狀態(tài)符合使用要求，填寫維修保養(yǎng)記錄。若主要構(gòu)件存在損壞維修等情況，須提供有資質(zhì)單位出具的檢測報(bào)告，否則禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。
三、進(jìn)出場和施工作業(yè)安全管理
1.進(jìn)場時(shí)，總包單位、監(jiān)理單位須核驗(yàn)有關(guān)材料，確保工程機(jī)械車輛證件齊全、車證相符、人員持證上崗。使用單位應(yīng)安排專人對照核查單核對作業(yè)區(qū)域、進(jìn)場路線等信息。
2.作業(yè)前，使用單位應(yīng)對工程機(jī)械車輛的駕駛?cè)藛T、操作人員及相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行書面安全教育及交底，留存書面資料并報(bào)總包單位、監(jiān)理單位存檔?？偘鼏挝弧⒈O(jiān)理單位應(yīng)對安全教育及交底過程進(jìn)行檢查。
3.作業(yè)前，使用單位應(yīng)將工程機(jī)械車輛停放在總包單位指定位置，并安排專人監(jiān)管。因故確需停放在坡道時(shí)，應(yīng)采取車輪止退器塞緊車輪等有效措施，防止溜車，嚴(yán)禁人員進(jìn)入可溜車區(qū)域。
4.作業(yè)前，使用單位應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，并掛設(shè)工程機(jī)械車輛作業(yè)公示牌，明確作業(yè)內(nèi)容、使用單位、操作人員、監(jiān)護(hù)人員、檢查記錄等信息。
5.作業(yè)過程中，作業(yè)人員須依法依規(guī)操作使用工程機(jī)械車輛，杜絕各類違章行為，嚴(yán)禁使用塔吊、汽車吊吊運(yùn)泵管進(jìn)行混凝土澆筑。工程機(jī)械車輛發(fā)生損壞或故障時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時(shí)排除故障隱患，禁止帶故障作業(yè)。
6.作業(yè)過程中，總包單位、使用單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程機(jī)械車輛使用狀態(tài)、使用環(huán)境、掛牌作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。
7.撤收出場時(shí)，使用單位應(yīng)確認(rèn)工程機(jī)械車輛支腿、吊鉤、起重臂等收起復(fù)位，出場路線暢通，滿足撤收安全條件。超長、超寬、超高車輛進(jìn)出場時(shí)，總包、使用單位應(yīng)安排專人進(jìn)行指揮。
四、相關(guān)方管理職責(zé)
1.建設(shè)單位
?。?/span>1）及時(shí)、準(zhǔn)確向有關(guān)單位提供地下管線、周邊環(huán)境、道路規(guī)劃等相關(guān)文件，指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行合理的場地布置。
?。?/span>2）核查擬進(jìn)場工程機(jī)械車輛相關(guān)資料，出具核查意見。
?。?/span>3）定期組織監(jiān)理單位、總包單位及使用單位對工程機(jī)械車輛進(jìn)行檢查并留存安全檢查記錄。
2.監(jiān)理單位
（1）對總包單位編制的專項(xiàng)施工方案、工程機(jī)械車輛事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行核查。
?。?/span>2）核查擬進(jìn)場工程機(jī)械車輛相關(guān)資料，出具核查意見。
（3）監(jiān)督巡查工程機(jī)械車輛的作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，留存安全檢查記錄。
?。?/span>4）監(jiān)督巡查工程機(jī)械車輛在額定性能范圍內(nèi)安全作業(yè)。
3.總包單位
（1）合理規(guī)劃場區(qū)道路，滿足場區(qū)內(nèi)車輛通行及消防要求，施工現(xiàn)場主道路需設(shè)置人車分流措施。
?。?/span>2）對場區(qū)主要道路進(jìn)行硬化、亮化，結(jié)合實(shí)際，安裝限速提示、減速帶、反光鏡及必要交通標(biāo)識，并負(fù)責(zé)正常使用。
?。?/span>3）核查擬進(jìn)場工程機(jī)械車輛相關(guān)資料，出具核查意見。
?。?/span>4）編制專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案。對于超過一定規(guī)模的危大工程，組織召開專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。
?。?/span>5）建立健全工程機(jī)械車輛門衛(wèi)管理、安全檢查、安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)等管理規(guī)章制度。對進(jìn)出場的工程機(jī)械車輛進(jìn)行登記，維護(hù)場內(nèi)道路的交通秩序，保證人車分流通行、機(jī)械車輛停放位置符合要求。
?。?/span>6）定期組織使用單位（租賃單位、維保單位參加）對工程機(jī)械車輛進(jìn)行安全檢查。
?。?/span>7）負(fù)責(zé)對使用單位進(jìn)行工程機(jī)械車輛管理的安全教育及交底，并留存書面記錄。
（8）建立工程機(jī)械車輛管理專項(xiàng)檔案，及時(shí)更新完善工程機(jī)械車輛清單臺(tái)賬，做好進(jìn)場核查、日常檢查等記錄，留存工程機(jī)械車輛進(jìn)場、作業(yè)、退場等環(huán)節(jié)影像資料。
4.使用單位
（1）在工程機(jī)械車輛進(jìn)出場及使用過程中，要服從總包單位管理，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
?。?/span>2）負(fù)責(zé)收集、初審擬進(jìn)場工程機(jī)械車輛相關(guān)資料，并在進(jìn)場前報(bào)總包單位、監(jiān)理單位核查。
?。?/span>3）使用前應(yīng)書面告知總包單位、監(jiān)理單位，聯(lián)合對場地路面、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行確認(rèn)，確保路面、場地、坡度等滿足使用要求，確保作業(yè)區(qū)域內(nèi)無溝渠、高壓電等危險(xiǎn)因素和安全隱患。
（4）核驗(yàn)駕駛及操作人員持證上崗情況，對駕駛及操作人員進(jìn)行安全教育及交底，并留存書面記錄。
?。?/span>5）負(fù)責(zé)確認(rèn)工程機(jī)械車輛的行駛路線、停放、作業(yè)位置環(huán)境等符合安全管理及方案要求。
?。?/span>6）在工程機(jī)械車輛作業(yè)時(shí)，設(shè)置警戒隔離帶，安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，做好安全警戒工作。
?。?/span>7）對工程機(jī)械車輛作業(yè)全過程進(jìn)行安全管理、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改，保障車輛安全使用。
5.租賃（產(chǎn)權(quán)）單位
?。?/span>1）建立工程機(jī)械車輛維修保養(yǎng)記錄，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。工程機(jī)械車輛在出租前應(yīng)進(jìn)行自檢，確保機(jī)動(dòng)裝置、剎車、安全設(shè)施等靈敏有效。主要零部件和構(gòu)件存在損壞維修、大修情況，須在維修保養(yǎng)記錄中記錄，并附有資質(zhì)單位維修后的檢測合格報(bào)告。
?。?/span>2）向有關(guān)單位提供擬租賃工程機(jī)械車輛檔案等信息資料，以及需核查的有關(guān)資料，并與項(xiàng)目有關(guān)單位簽訂《安全協(xié)議書》及租賃合同。
（3）確保出租車輛設(shè)備的操作人員持證上崗、證件齊全有效。
?。?/span>4）對使用中發(fā)生損壞或故障的工程機(jī)械車輛及時(shí)維修或調(diào)換。
五、附則
房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械車輛安全管理除符合本《指導(dǎo)意見》要求外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定。
附件：青島市住建局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械車輛安全管理工作的指導(dǎo)意見》的通知.doc