2019-11-25 點(diǎn)擊量:1008
各區(qū)市住房建設(shè)行政主管部門，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，西海岸新區(qū)城市管理局，局屬各有關(guān)單位，各建設(shè)類企業(yè)：
當(dāng)前我市已進(jìn)入冬季施工階段，氣溫低，氣候干燥，風(fēng)、凍、雪、霧天氣多，火災(zāi)、中毒窒息、觸電、高處墜落等事故易發(fā)。為強(qiáng)化冬季房屋建筑工程、市政工程（含軌道交通工程）施工安全生產(chǎn)管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市住建領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視冬季施工安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，超前分析研判，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)排查治理冬季施工安全隱患，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，切實(shí)減少一般事故，堅(jiān)決防范較大及以上事故。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，保持“嚴(yán)管重罰”高壓態(tài)勢(shì)
各級(jí)各部門要結(jié)合建筑施工安全整治百日集中行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，迅速開展全市房建市政施工冬季安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查大整治。要組織各參建單位立刻開展自查自糾活動(dòng)，切實(shí)做好防凍、防滑、防火、防中毒、防高處墜落、防機(jī)械傷害等工作；對(duì)施工現(xiàn)場塔機(jī)等起重機(jī)械、模板支撐、腳手架搭設(shè)、深基坑等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查整改，堅(jiān)決消除施工安全事故隱患。各級(jí)各部門要采取“四不兩直”方式，深入一線、深入現(xiàn)場，全面深入開展監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大隱患或隱患整改不及時(shí)、不徹底的，不得繼續(xù)施工，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。
三、明確重點(diǎn)，加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理
（一）加強(qiáng)冬季施工安全教育培訓(xùn)。各建設(shè)類企業(yè)要大力開展冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，從根本上減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。要按照危大工程管理、“雙控”等相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位，及時(shí)消除生產(chǎn)隱患，杜絕“三違作業(yè)”。
（二）合理安排施工任務(wù)。各建設(shè)類企業(yè)要根據(jù)氣候變化，合理制定施工方案，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng)、大霧、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)先暫停室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場及臨時(shí)設(shè)施屋頂?shù)姆e水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行施工。
?。ㄈ┘訌?qiáng)防范高處墜落和墜物打擊安全管理。各建設(shè)類企業(yè)要切實(shí)抓好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理規(guī)程要求搭設(shè)和拆除各類防護(hù)設(shè)施；登高作業(yè)人員要穿著防滑鞋，戴好安全帽和防護(hù)手套，系好安全帶；在建建筑工程要按規(guī)定設(shè)置外挑式安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)立體防護(hù)。
（四）加強(qiáng)對(duì)危大工程的安全管理。各建設(shè)類企業(yè)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，對(duì)涉及高大模板支撐、深基坑支護(hù)、建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案，需要進(jìn)行專家論證的必須嚴(yán)格組織專家論證。施工時(shí)要充分考慮冬季安全因素，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工。做好起重設(shè)備的檢測(cè)、維修和保養(yǎng)工作，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
四、防患未然，加強(qiáng)建設(shè)工地消防安全管理
各級(jí)各部門要結(jié)合冬季施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患易發(fā)特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好消防安全管理工作，組織各在建工程參建單位迅速對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面自查自糾，重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理。工地食堂燃?xì)馄抗薇仨氃谑程猛鈫为?dú)隔離設(shè)置，做到重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用電飯鍋、取暖器等大功率用電設(shè)備，防止發(fā)生煙氣中毒或引發(fā)火災(zāi)事故。
五、立足長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)
各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)各項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)用情況檢查力度，以省、市標(biāo)桿企業(yè)為依托，通過觀摩、督查、檢查、指導(dǎo)等形式，大力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。各建設(shè)類企業(yè)要按照“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步制定完善各類方案、制度、措施、預(yù)案等，要分層次、分階段組織開展全員性“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定、告知和管控，制定各類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和隱患排查治理清單，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理措施，精準(zhǔn)排查治理事故隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
六、強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格值班帶班制度
各級(jí)各部門及各建設(shè)類企業(yè)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、機(jī)械和物資準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)惡劣天氣下各項(xiàng)安全防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，保障信息渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息快報(bào)制度，一旦發(fā)生安全事故或緊急情況，各部門單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮處理，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)，盡量避免和最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年11月25日