2019-05-29 點擊量:869
各區(qū)市建設主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各建筑業(yè)企業(yè)，各在建工程項目建設、施工、監(jiān)理單位：
2019年5月27日18時20分左右，我市嶗山區(qū)地鐵4號線11工區(qū)靜沙區(qū)間發(fā)生隧道坍塌事故，造成施工人員被困。目前市政府有關部門正在組織搶救，事故原因正在進行調查之中。事故發(fā)生后，省委、省政府，市委、市政府主要領導分別作出批示，要求立即啟動應急預案，全力以赴解救被困人員，防止發(fā)生次生事故。迅速查明事故原因，嚴肅追究責任；全面排查建設工地安全風險，防止類似情況發(fā)生。根據(jù)省委、省政府主要領導和市委、市政府主要領導的批示精神，進一步做好我市城鄉(xiāng)建筑施工領域安全生產工作，切實提高安全生產紅線意識，把安全生產工作做實做細，防范和減少一般事故、堅決遏制建筑施工領域較大以上事故的發(fā)生。市住房和城鄉(xiāng)建設局決定從現(xiàn)在起到6月底在全市房屋建筑和市政軌道交通工程施工立即開展安全生產大檢查?，F(xiàn)將有關要求明確如下：
一、總體要求和工作目標
全面深化安全生產隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動，以預防和減少一般事故、有效遏制較大事故為目標，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，以落實建設工程參建各方企業(yè)安全生產主體責任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防控措施為手段，通過深入開展安全生產大檢查，完善制度、堵塞漏洞、補齊短板、夯實基礎，嚴厲查處安全生產違法違規(guī)行為，堅決整治違規(guī)違章行為，增強全行業(yè)安全生產意識，全面提升安全生產保障能力，確保全市住建系統(tǒng)各行業(yè)領域安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、檢查內容
?。ㄒ唬┢髽I(yè)和項目安全管理。企業(yè)安全生產主體責任落實情況，重點檢查安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
（二）安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
（三）專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
?。ㄋ模┌踩夹g交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
?。ㄎ澹C械設備管理。施工現(xiàn)場的大型設備的檢測、驗收、定期維護保養(yǎng)等執(zhí)行情況。移動升降平臺的使用管理，塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著應確保穩(wěn)固，塔身垂直度應符合要求，各種安全裝置應齊全和靈敏可靠，提高設備抗臺風、防雷擊和防傾覆的性能，以及施工現(xiàn)場操作平臺的檢查。
?。╇[患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場安全管理。分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
?。ò耍┲攸c時段安全管控。雨季汛期、節(jié)假日等重點時段的安全管理保障措施落實情況。
?。ň牛惫芾?。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
三、檢查時間
從即日起至6月底，分三個階段實施。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自改階段（即日起至6月5日）。各企業(yè)和項目部要按照相關制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求(見附表一)，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況開展全面深入、細致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。對不符合安全生產條件必須立即停工進行整改，直至查驗合格后方能復工。自查及整改情況要在企業(yè)和項目部進行公示，接受各有關監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，同時上報轄區(qū)建設主管部門備案。各區(qū)市住房建設主管部門要將企業(yè)自查情況按建設工程類別分別上報局屬相關行業(yè)主管部門后，由局屬相關部門于6月5日前將安全生產大檢查企業(yè)自查情況報送局安全生產監(jiān)管處。
?。ǘ┘姓坞A段（6月5日至6月20日）。各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設有關部門在大檢查活動中要對所監(jiān)管的工程項目、設施站場進行一次全面檢查，建立主管部門安全生產大檢查臺賬（附件2）并及時進行匯總上報；要結合工作實際，細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業(yè)和項目部開展對表檢查，做到全覆蓋。大檢查過程中，將加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“四個一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違規(guī)行為的曝光力度，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產條件的企業(yè)。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（6月20日至6月底）。在復核督查的基礎上，將對大檢查開展情況進行總結分析，著力查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定并落實整改措施。對大檢查開展不認真，存在走過場現(xiàn)象，要嚴肅查處，重新補課；對重大隱患不整改的，視同事故嚴肅問責，進一步壓實企業(yè)和項目部安全生產主體責任，提高大檢查成效。要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)的督導檢查，抓好項目停工整改跟蹤復查。此階段，市住房和城鄉(xiāng)建設局將組織督查組對各區(qū)市大檢查開展情況進行督導。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保大檢查取得實效，市住建局成立安全生產大檢查領導小組，局主要負責人任組長，分管副局長任副組長，局安全處、市建筑工程安全監(jiān)督站、市政工程管理處、市公用建設質檢站負責人為成員，領導小組辦公室設在局安全生產監(jiān)管處。各區(qū)市住房建設主管部門要參照市局做法，成立大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實，加強統(tǒng)籌部署和組織協(xié)調，強化檢查指導，保證大檢查有力有序扎實開展。
?。ǘ娀瘷z查執(zhí)法。各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大監(jiān)管力度，采取“雙隨機”模式，對生產安全事故多發(fā)區(qū)域、重點企業(yè)和工程進行高頻次監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確專人負責跟蹤督辦，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保此次大檢查不留死角、不留后患、不走過場。
（三）嚴肅責任追究。對排查出的事故隱患，要堅持鐵腕整治，責令企業(yè)限期整改到位；存在重大安全隱患的，要堅決責令停工整改。對發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、分包、轉包和掛靠等違法違規(guī)行為，進行嚴肅查處。對于大檢查期間發(fā)生事故的，要實施頂格處罰，并記入安全生產“黑名單”，實施重點監(jiān)管。
（四）建立長效機制。把安全生產大檢查納入年度安全生產考核的重要內容，對履職不力、工作滯后的，進行嚴肅問責。各建筑業(yè)企業(yè)、各在建工程項目部要強化源頭管控，加快構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產長效機制建設，不斷創(chuàng)新工作機制和標準規(guī)范，努力提高安全生產水平。
各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門、局屬相關單位安全生產大檢查工作方案和工作聯(lián)絡員，請于5月30日報局安全生產監(jiān)管處。大檢查結束后，要形成書面工作總結及大檢查匯總表（附件3）于6月30日前報局安全生產監(jiān)管處。各行業(yè)主管部門及聯(lián)系電話如下：
1.房屋建筑施工安全主管部門：市建管局安監(jiān)站，聯(lián)系電話：0532－85065009。
2.市政（含軌道交通工程）施工主管部門：市市政工程處，聯(lián)系電話：0532-85715360。
3.房屋拆除工程主管部門：市房地產事業(yè)服務中心，聯(lián)系電話：85933907；
4.市政公用建設工程主管部門：市城鄉(xiāng)建設委公用質監(jiān)站，聯(lián)系電話：86668838；
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關于立即開展全市房屋建筑、市政軌道交通工程施工安全生產大檢查的緊急通知.rar
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年5月29日