2019-05-29 點(diǎn)擊量:888
各區(qū)市建設(shè)主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè)，各在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
2019年5月27日18時(shí)20分左右，我市嶗山區(qū)地鐵4號(hào)線11工區(qū)靜沙區(qū)間發(fā)生隧道坍塌事故，造成施工人員被困。目前市政府有關(guān)部門正在組織搶救，事故原因正在進(jìn)行調(diào)查之中。事故發(fā)生后，省委、省政府，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴解救被困人員，防止發(fā)生次生事故。迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任；全面排查建設(shè)工地安全風(fēng)險(xiǎn)，防止類似情況發(fā)生。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)，防范和減少一般事故、堅(jiān)決遏制建筑施工領(lǐng)域較大以上事故的發(fā)生。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定從現(xiàn)在起到6月底在全市房屋建筑和市政軌道交通工程施工立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
全面深化安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，以預(yù)防和減少一般事故、有效遏制較大事故為目標(biāo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防控措施為手段，通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，完善制度、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治違規(guī)違章行為，增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，確保全市住建系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┢髽I(yè)和項(xiàng)目安全管理。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
?。ǘ┌踩逃嘤?xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。
?。ㄈｍ?xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
（四）安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書(shū)面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。
?。ㄎ澹C(jī)械設(shè)備管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備的檢測(cè)、驗(yàn)收、定期維護(hù)保養(yǎng)等執(zhí)行情況。移動(dòng)升降平臺(tái)的使用管理，塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固，塔身垂直度應(yīng)符合要求，各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)備抗臺(tái)風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能，以及施工現(xiàn)場(chǎng)操作平臺(tái)的檢查。
?。╇[患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)安全管理。分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。
?。ò耍┲攸c(diǎn)時(shí)段安全管控。雨季汛期、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施落實(shí)情況。
?。ň牛?yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。
三、檢查時(shí)間
從即日起至6月底，分三個(gè)階段實(shí)施。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自改階段（即日起至6月5日）。各企業(yè)和項(xiàng)目部要按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求(見(jiàn)附表一)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況開(kāi)展全面深入、細(xì)致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件必須立即停工進(jìn)行整改，直至查驗(yàn)合格后方能復(fù)工。自查及整改情況要在企業(yè)和項(xiàng)目部進(jìn)行公示，接受各有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)上報(bào)轄區(qū)建設(shè)主管部門備案。各區(qū)市住房建設(shè)主管部門要將企業(yè)自查情況按建設(shè)工程類別分別上報(bào)局屬相關(guān)行業(yè)主管部門后，由局屬相關(guān)部門于6月5日前將安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)自查情況報(bào)送局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。
?。ǘ┘姓坞A段（6月5日至6月20日）。各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門在大檢查活動(dòng)中要對(duì)所監(jiān)管的工程項(xiàng)目、設(shè)施站場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，建立主管部門安全生產(chǎn)大檢查臺(tái)賬（附件2）并及時(shí)進(jìn)行匯總上報(bào)；要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)和項(xiàng)目部開(kāi)展對(duì)表檢查，做到全覆蓋。大檢查過(guò)程中，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對(duì)非法違規(guī)行為的曝光力度，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（6月20日至6月底）。在復(fù)核督查的基礎(chǔ)上，將對(duì)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，著力查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。對(duì)大檢查開(kāi)展不認(rèn)真，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，重新補(bǔ)課；對(duì)重大隱患不整改的，視同事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高大檢查成效。要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，抓好項(xiàng)目停工整改跟蹤復(fù)查。此階段，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織督查組對(duì)各區(qū)市大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保大檢查取得實(shí)效，市住建局成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局安全處、市建筑工程安全監(jiān)督站、市政工程管理處、市公用建設(shè)質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。各區(qū)市住房建設(shè)主管部門要參照市局做法，成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，保證大檢查有力有序扎實(shí)開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化檢查執(zhí)法。各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)管力度，采取“雙隨機(jī)”模式，對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和工程進(jìn)行高頻次監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保此次大檢查不留死角、不留后患、不走過(guò)場(chǎng)。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)排查出的事故隱患，要堅(jiān)持鐵腕整治，責(zé)令企業(yè)限期整改到位；存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)于大檢查期間發(fā)生事故的，要實(shí)施頂格處罰，并記入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。把安全生產(chǎn)大檢查納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對(duì)履職不力、工作滯后的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各建筑業(yè)企業(yè)、各在建工程項(xiàng)目部要強(qiáng)化源頭管控，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力提高安全生產(chǎn)水平。
各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、局屬相關(guān)單位安全生產(chǎn)大檢查工作方案和工作聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)于5月30日?qǐng)?bào)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。大檢查結(jié)束后，要形成書(shū)面工作總結(jié)及大檢查匯總表（附件3）于6月30日前報(bào)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。各行業(yè)主管部門及聯(lián)系電話如下：
1.房屋建筑施工安全主管部門：市建管局安監(jiān)站，聯(lián)系電話：0532－85065009。
2.市政（含軌道交通工程）施工主管部門：市市政工程處，聯(lián)系電話：0532-85715360。
3.房屋拆除工程主管部門：市房地產(chǎn)事業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)系電話：85933907；
4.市政公用建設(shè)工程主管部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委公用質(zhì)監(jiān)站，聯(lián)系電話：86668838；
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開(kāi)展全市房屋建筑、市政軌道交通工程施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知.rar
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月29日