2019-04-30 點擊量:1352
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門,西海岸新區(qū)城建局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字〔2019〕12號）文件精神，切實推進建筑工地揚塵治理工作，打贏建筑工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織了全市建筑工地揚塵治理情況拉網(wǎng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、拉網(wǎng)檢查基本情況
本次監(jiān)督檢查，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門共檢查房屋建筑工地600余個。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后組成了18個檢查組，10個夜查組，5個督導(dǎo)組，對市內(nèi)三區(qū)全部共計208個建筑工地進行了全覆蓋拉網(wǎng)檢查。檢查針對防塵措施“白天落實難，晚上不落實”、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”等現(xiàn)象，重點查處工地現(xiàn)場裸土覆蓋不完全、渣土車輛不沖洗、防塵噴淋設(shè)施不啟用等問題，推動建筑工地“六個百分百”要求全面落實，實現(xiàn)“三不”的攻堅目標(biāo)，同時對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的31個非建筑工地的裸露土地問題（市政、地鐵、園林、拆除工程，社區(qū)用地，垃圾堆等），檢查組采取隨手拍的方式，通過聯(lián)席會議調(diào)度機構(gòu)，同步反饋并督促各責(zé)任部門聯(lián)絡(luò)人及時聯(lián)系并開展整治。在前期拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，近日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對部分項目進行了“回頭看”，進一步落實整改情況；區(qū)市建設(shè)行政主管部門對各轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工地組織了全面檢查，累計檢查工地400余處。市政、公用等職能部門對市政工地、公用事業(yè)工地進行了全面檢查，累計檢查工地180余處。
通過建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)活動，截至4月15日，市內(nèi)三區(qū)土石方運輸階段的房屋建筑工地已全部設(shè)置“建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌”，32個無法進行沖洗的出入口被責(zé)令封閉，修復(fù)34個建筑工地視頻監(jiān)控及揚塵在線監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)督促，67個建筑工地提高了車輛沖洗及檢查放行標(biāo)準(zhǔn)，88個建筑工地對覆蓋后仍可視的裸土重新進行了再覆蓋。市內(nèi)三區(qū)建設(shè)工地揚塵治理取得了顯著效果，有效改善了建設(shè)工地環(huán)境質(zhì)量。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、市政、公用等職能部門所檢查的建設(shè)工地也已按要求整改完畢。通過此次檢查看到：
（一）責(zé)任主體意識逐漸提高。自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字[2019]12號）印發(fā)以來，市內(nèi)三區(qū)建筑工地相關(guān)責(zé)任主體能夠做到思想重視，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)要求，施工現(xiàn)場揚塵治理日常管控力度逐步加強，逐步落實“六個百分百”，實現(xiàn)“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見天、車身輪胎不沾泥”的攻堅目標(biāo)。
?。ǘP塵治理工作穩(wěn)步推進。從拉網(wǎng)檢查情況來看，絕大部分建筑工地能夠落實市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字 [2019]12號）要求，建筑工地現(xiàn)場基本能達到攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，落實揚塵治理“六個百分百”要求，安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)在線，保證進出工地的渣土運輸車輛和揚塵監(jiān)測數(shù)值實時監(jiān)控、實時上傳。抓住土方施工階段和室外配套施工階段裸土覆蓋和進出車輛沖洗、渣土運輸易揚塵的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化源頭管理，嚴格覆蓋措施落實和渣土車進出場管理，做到車輛第一，沖洗干凈，不超載；覆蓋第一，非操作面要覆蓋完整。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)嚴肅查處。截止4月15日，市內(nèi)三區(qū)檢查共計對全市建筑工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)“六個百分百”落實不到位、揚塵治理“三不”未達標(biāo)的176個問題工地，按照“六個一律”要求，現(xiàn)場約談相關(guān)主體責(zé)任人239名，提出限期改正要求397條，其中現(xiàn)場立即改正272條；對揚塵治理不力的相關(guān)責(zé)任主體進行了集體約談問責(zé)，根據(jù)情節(jié)進行了信用考核扣分。通過嚴厲查處，各建筑工地責(zé)任主體已從思想上高度重視、行為上積極響應(yīng)，能夠?qū)さ噩F(xiàn)場“六個百分百”落實不到位、揚塵治理“三不”未達標(biāo)的問題立即改正，為下一步揚塵治理常態(tài)化監(jiān)管奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
本次拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別項目及責(zé)任主體未嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，主要問題如下：
（一）依舊存在揚塵治理不到位的現(xiàn)象
個別建筑工地現(xiàn)場洗車、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”，大多以普通水管沖洗代替高壓水清洗機，且僅沖洗車輛輪胎，導(dǎo)致工地出入口胎印遍布，不符合“車身輪胎不沾泥”要求。以裸露黃土正在施工為由未對非操作面完全覆蓋；以渣土運輸單位難以管理為由致使現(xiàn)場渣土運輸車出入管理混亂；以網(wǎng)絡(luò)公司維護不到位及設(shè)備搬遷為由未安裝或調(diào)試遠程視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測設(shè)備。
檢查發(fā)現(xiàn)，部分運輸車輛未取得青島市建筑廢棄物《準(zhǔn)運證》，未按照核定的時間和工程項目進行渣土運輸。在此次拉網(wǎng)檢查后，夜查組仍發(fā)現(xiàn)部分無《準(zhǔn)運證》“黑車”夜間上路。部分工地現(xiàn)場視頻監(jiān)控不能完全正常使用，無法對進出工地的運輸車輛進行實時監(jiān)控。工地現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝不規(guī)范，無法確保實時揚塵數(shù)據(jù)真實有效。大多數(shù)工地夜間無專人進行管理，造成防塵措施“白天落實難，晚上不落實”。
（二）部分工地現(xiàn)場揚塵問題突出
2019年4月11日省人大大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查組在西海岸新區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)，中德國際醫(yī)院建設(shè)項目一期工地揚塵治理存在“六個百分百”落實不到位和渣土運輸車管理不規(guī)范等問題。經(jīng)核實，該工地存在場區(qū)內(nèi)裸土未覆蓋到位，部分場區(qū)道路未硬化等問題。
2019年4月6日至7日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局揚塵辦在檢查中發(fā)現(xiàn)，李滄區(qū)楊哥莊二期舊村改造工地（書院壹號及安置房項目）、市北區(qū)長沙路以北、寧鄉(xiāng)路以西地塊改造項目一期項目等工地現(xiàn)場揚塵治理存在工地入口洗車設(shè)備未啟用、車輛進出輪胎粘泥清理不凈、場區(qū)內(nèi)部種植土局部覆蓋不到位、場區(qū)內(nèi)部分道路未硬化等問題。
三、下一步工作要求
（一）進一步加強工地出入口管理。一是施工單位作為建筑工地揚塵治理的實施主體，安排專人輪崗負責(zé)加強工地出入口管理，對進出工地車輛全數(shù)進行登記并建立臺賬，確保進出工地車輛信息可追溯。二是建筑工地應(yīng)在出入口外側(cè)顯著固定位置設(shè)置《建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌》，標(biāo)明相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。公示牌規(guī)格、材質(zhì)不限等。三是不配合登記、未辦理渣土運輸“準(zhǔn)運證”、未按規(guī)定懸掛放大牌號或號牌不清晰、特許車輛牌號信息與建筑工地信息不符的車輛，一律不得進入該建筑工地。四是超載（裝載高度超出車身擋板）、車廂封閉不嚴（無頂蓋、篷布）、車身沖洗不凈（車身、輪胎沾泥沾土）、運輸過程可能產(chǎn)生撒漏的運輸車輛，一律不得駛離該建筑工地。五是施工單位安排專人負責(zé)工地出入口周邊市政道路的清掃保潔工作，確保出入口20米范圍內(nèi)市政路面無撒漏污染。
（二）進一步規(guī)范視頻監(jiān)控管理。一是施工單位每日安排專人對現(xiàn)場視頻監(jiān)控運行情況進行檢查，確保視頻監(jiān)控運行、聯(lián)網(wǎng)正常。視頻監(jiān)控運行、聯(lián)網(wǎng)發(fā)生故障的，應(yīng)立即報修并在1日內(nèi)排除故障。對故意損壞監(jiān)控設(shè)備、任意調(diào)整監(jiān)控區(qū)域、隨意斷網(wǎng)斷電等逃避監(jiān)管的行為，建設(shè)行政主管部門將進行嚴厲打擊。二是建筑工地出入口視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋整個車輛沖洗區(qū)域，對車輛進出及沖洗情況實時監(jiān)控。塔吊監(jiān)控設(shè)備視施工場區(qū)規(guī)模進行合理布置，確保俯瞰工地全貌無死角，對裸土覆蓋情況實時監(jiān)控。三是工地網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)運行平穩(wěn)順暢，確保視頻監(jiān)控信號傳輸正常。工地出入口視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)采用硬盤存儲，保存時間不得少于3個月，確保出入渣土車密閉運輸、沖洗情況可追溯。
（三）進一步嚴格車輛沖洗標(biāo)準(zhǔn)。一是建筑工地每個出入口均應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)備（固定洗車機、有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等），設(shè)置已聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備。二是駛離工地的渣土運輸車輛、商砼攪拌車、材料運輸車等應(yīng)全數(shù)沖洗，其中渣土運輸車輛沖洗時間不得少于3分鐘，確保出場車輛一車一洗，不帶泥上路。三是自動洗車機噴水覆蓋范圍、高壓水槍設(shè)置數(shù)量等應(yīng)能保證對渣土運輸車輛實施全方位沖洗，施工單位應(yīng)加強車輛沖洗設(shè)施的日常維護管理，確保正常使用，切實解決“白天難用、晚上不用”等問題。
（四）進一步營造全員共治氛圍。一是建設(shè)單位作為建筑工地揚塵治理的第一責(zé)任人，應(yīng)組織施工、監(jiān)理及各專業(yè)承包單位全員參與揚塵治理，將“六個百分百”要求細化分解責(zé)任到人，實行一崗雙責(zé)，營造人人懂揚塵、人人治揚塵、人人管揚塵的濃厚氛圍。二是建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立揚塵治理網(wǎng)格化管理機制，利用日常監(jiān)督、專項檢查、拉網(wǎng)檢查、夜間巡查、監(jiān)控抽查“五位一體”監(jiān)管手段，做到“逢檢查必查揚塵、出問題必追責(zé)任”，對揚塵治理“三不”不達標(biāo)的建筑工地，一律停工、整改、核查、復(fù)工“四步走”，實現(xiàn)揚塵管控?zé)o盲點。三是建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強與城管部門的聯(lián)動，對渣土運輸車輛超載、不密閉運輸、不配合沖洗等違規(guī)行為，及時聯(lián)動城管部門進行處置，及時向各工地轉(zhuǎn)發(fā)城管部門通報的違規(guī)運輸企業(yè)、車輛名錄，要求各工地禁止使用；加強與供水、供電等部門的聯(lián)動，對拒不落實揚塵治理措施的工地采取斷水、斷電等強制性措施，倒逼責(zé)任主體抓好揚塵治理。
（五）進一步提高物防技防水平。一是倡導(dǎo)施工單位將施工現(xiàn)場揚塵治理托管給物業(yè)公司，由專業(yè)隊伍對工地保潔、灑水除塵、車輛沖洗等進行一站式服務(wù)，提升揚塵治理水平。二是倡導(dǎo)施工單位在工地出入口安裝車牌識別門禁系統(tǒng)，對出入工地車輛信息自動記錄保存，有效避免渣土運輸黑車進出工地。三是倡導(dǎo)有條件的工地在場內(nèi)通道設(shè)置一定長度的過水池，對渣土運輸車輛進行初沖洗，有效減少工地門口沖洗時間，提升通行效率。
（六）進一步強化社會力量監(jiān)督。一是探索建立“報告免責(zé)、舉報獎勵”機制。對本工地拒不落實揚塵治理措施，監(jiān)理單位能及時向建設(shè)行政主管部門舉報且經(jīng)查屬實的，可不追究監(jiān)理單位責(zé)任。鼓勵建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及時提供其他建筑工地揚塵治理違規(guī)線索，對證據(jù)充分、經(jīng)查屬實的，給予相關(guān)單位適當(dāng)考核加分獎勵。二是建設(shè)行政主管部門要加強輿論宣傳，暢通投訴舉報渠道，廣泛發(fā)動群眾參與揚塵監(jiān)督。鼓勵熱心群眾對出工地車輛帶泥上路、超載、撒漏等違規(guī)行為采取隨手拍等方式提供問題線索，倒查工地管理責(zé)任，經(jīng)查屬實的，從嚴進行考核扣分處罰。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月19日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于2019年建筑工地揚塵治理拉網(wǎng)檢查情況的通報》.doc