2019-04-30 點擊量:1323
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門,西海岸新區(qū)城建局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字〔2019〕12號）文件精神，切實推進建筑工地揚塵治理工作，打贏建筑工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織了全市建筑工地揚塵治理情況拉網(wǎng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、拉網(wǎng)檢查基本情況
本次監(jiān)督檢查，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門共檢查房屋建筑工地600余個。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后組成了18個檢查組，10個夜查組，5個督導組，對市內(nèi)三區(qū)全部共計208個建筑工地進行了全覆蓋拉網(wǎng)檢查。檢查針對防塵措施“白天落實難，晚上不落實”、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”等現(xiàn)象，重點查處工地現(xiàn)場裸土覆蓋不完全、渣土車輛不沖洗、防塵噴淋設(shè)施不啟用等問題，推動建筑工地“六個百分百”要求全面落實，實現(xiàn)“三不”的攻堅目標，同時對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的31個非建筑工地的裸露土地問題（市政、地鐵、園林、拆除工程，社區(qū)用地，垃圾堆等），檢查組采取隨手拍的方式，通過聯(lián)席會議調(diào)度機構(gòu)，同步反饋并督促各責任部門聯(lián)絡(luò)人及時聯(lián)系并開展整治。在前期拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，近日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對部分項目進行了“回頭看”，進一步落實整改情況；區(qū)市建設(shè)行政主管部門對各轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工地組織了全面檢查，累計檢查工地400余處。市政、公用等職能部門對市政工地、公用事業(yè)工地進行了全面檢查，累計檢查工地180余處。
通過建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)活動，截至4月15日，市內(nèi)三區(qū)土石方運輸階段的房屋建筑工地已全部設(shè)置“建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌”，32個無法進行沖洗的出入口被責令封閉，修復34個建筑工地視頻監(jiān)控及揚塵在線監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)督促，67個建筑工地提高了車輛沖洗及檢查放行標準，88個建筑工地對覆蓋后仍可視的裸土重新進行了再覆蓋。市內(nèi)三區(qū)建設(shè)工地揚塵治理取得了顯著效果，有效改善了建設(shè)工地環(huán)境質(zhì)量。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、市政、公用等職能部門所檢查的建設(shè)工地也已按要求整改完畢。通過此次檢查看到：
（一）責任主體意識逐漸提高。自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字[2019]12號）印發(fā)以來，市內(nèi)三區(qū)建筑工地相關(guān)責任主體能夠做到思想重視，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)要求，施工現(xiàn)場揚塵治理日常管控力度逐步加強，逐步落實“六個百分百”，實現(xiàn)“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見天、車身輪胎不沾泥”的攻堅目標。
?。ǘP塵治理工作穩(wěn)步推進。從拉網(wǎng)檢查情況來看，絕大部分建筑工地能夠落實市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)的通知》（青建辦字 [2019]12號）要求，建筑工地現(xiàn)場基本能達到攻堅戰(zhàn)目標，落實揚塵治理“六個百分百”要求，安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)在線，保證進出工地的渣土運輸車輛和揚塵監(jiān)測數(shù)值實時監(jiān)控、實時上傳。抓住土方施工階段和室外配套施工階段裸土覆蓋和進出車輛沖洗、渣土運輸易揚塵的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化源頭管理，嚴格覆蓋措施落實和渣土車進出場管理，做到車輛第一，沖洗干凈，不超載；覆蓋第一，非操作面要覆蓋完整。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)嚴肅查處。截止4月15日，市內(nèi)三區(qū)檢查共計對全市建筑工地揚塵治理攻堅戰(zhàn)拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)“六個百分百”落實不到位、揚塵治理“三不”未達標的176個問題工地，按照“六個一律”要求，現(xiàn)場約談相關(guān)主體責任人239名，提出限期改正要求397條，其中現(xiàn)場立即改正272條；對揚塵治理不力的相關(guān)責任主體進行了集體約談問責，根據(jù)情節(jié)進行了信用考核扣分。通過嚴厲查處，各建筑工地責任主體已從思想上高度重視、行為上積極響應，能夠?qū)さ噩F(xiàn)場“六個百分百”落實不到位、揚塵治理“三不”未達標的問題立即改正，為下一步揚塵治理常態(tài)化監(jiān)管奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
本次拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別項目及責任主體未嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，主要問題如下：
（一）依舊存在揚塵治理不到位的現(xiàn)象
個別建筑工地現(xiàn)場洗車、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”，大多以普通水管沖洗代替高壓水清洗機，且僅沖洗車輛輪胎，導致工地出入口胎印遍布，不符合“車身輪胎不沾泥”要求。以裸露黃土正在施工為由未對非操作面完全覆蓋；以渣土運輸單位難以管理為由致使現(xiàn)場渣土運輸車出入管理混亂；以網(wǎng)絡(luò)公司維護不到位及設(shè)備搬遷為由未安裝或調(diào)試遠程視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測設(shè)備。
檢查發(fā)現(xiàn)，部分運輸車輛未取得青島市建筑廢棄物《準運證》，未按照核定的時間和工程項目進行渣土運輸。在此次拉網(wǎng)檢查后，夜查組仍發(fā)現(xiàn)部分無《準運證》“黑車”夜間上路。部分工地現(xiàn)場視頻監(jiān)控不能完全正常使用，無法對進出工地的運輸車輛進行實時監(jiān)控。工地現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝不規(guī)范，無法確保實時揚塵數(shù)據(jù)真實有效。大多數(shù)工地夜間無專人進行管理，造成防塵措施“白天落實難，晚上不落實”。
（二）部分工地現(xiàn)場揚塵問題突出
2019年4月11日省人大大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查組在西海岸新區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)，中德國際醫(yī)院建設(shè)項目一期工地揚塵治理存在“六個百分百”落實不到位和渣土運輸車管理不規(guī)范等問題。經(jīng)核實，該工地存在場區(qū)內(nèi)裸土未覆蓋到位，部分場區(qū)道路未硬化等問題。
2019年4月6日至7日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局揚塵辦在檢查中發(fā)現(xiàn)，李滄區(qū)楊哥莊二期舊村改造工地（書院壹號及安置房項目）、市北區(qū)長沙路以北、寧鄉(xiāng)路以西地塊改造項目一期項目等工地現(xiàn)場揚塵治理存在工地入口洗車設(shè)備未啟用、車輛進出輪胎粘泥清理不凈、場區(qū)內(nèi)部種植土局部覆蓋不到位、場區(qū)內(nèi)部分道路未硬化等問題。
三、下一步工作要求
（一）進一步加強工地出入口管理。一是施工單位作為建筑工地揚塵治理的實施主體，安排專人輪崗負責加強工地出入口管理，對進出工地車輛全數(shù)進行登記并建立臺賬，確保進出工地車輛信息可追溯。二是建筑工地應在出入口外側(cè)顯著固定位置設(shè)置《建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌》，標明相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。公示牌規(guī)格、材質(zhì)不限等。三是不配合登記、未辦理渣土運輸“準運證”、未按規(guī)定懸掛放大牌號或號牌不清晰、特許車輛牌號信息與建筑工地信息不符的車輛，一律不得進入該建筑工地。四是超載（裝載高度超出車身擋板）、車廂封閉不嚴（無頂蓋、篷布）、車身沖洗不凈（車身、輪胎沾泥沾土）、運輸過程可能產(chǎn)生撒漏的運輸車輛，一律不得駛離該建筑工地。五是施工單位安排專人負責工地出入口周邊市政道路的清掃保潔工作，確保出入口20米范圍內(nèi)市政路面無撒漏污染。
（二）進一步規(guī)范視頻監(jiān)控管理。一是施工單位每日安排專人對現(xiàn)場視頻監(jiān)控運行情況進行檢查，確保視頻監(jiān)控運行、聯(lián)網(wǎng)正常。視頻監(jiān)控運行、聯(lián)網(wǎng)發(fā)生故障的，應立即報修并在1日內(nèi)排除故障。對故意損壞監(jiān)控設(shè)備、任意調(diào)整監(jiān)控區(qū)域、隨意斷網(wǎng)斷電等逃避監(jiān)管的行為，建設(shè)行政主管部門將進行嚴厲打擊。二是建筑工地出入口視頻監(jiān)控設(shè)備應覆蓋整個車輛沖洗區(qū)域，對車輛進出及沖洗情況實時監(jiān)控。塔吊監(jiān)控設(shè)備視施工場區(qū)規(guī)模進行合理布置，確保俯瞰工地全貌無死角，對裸土覆蓋情況實時監(jiān)控。三是工地網(wǎng)絡(luò)帶寬應保證網(wǎng)絡(luò)運行平穩(wěn)順暢，確保視頻監(jiān)控信號傳輸正常。工地出入口視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)采用硬盤存儲，保存時間不得少于3個月，確保出入渣土車密閉運輸、沖洗情況可追溯。
（三）進一步嚴格車輛沖洗標準。一是建筑工地每個出入口均應設(shè)置沖洗設(shè)備（固定洗車機、有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等），設(shè)置已聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備。二是駛離工地的渣土運輸車輛、商砼攪拌車、材料運輸車等應全數(shù)沖洗，其中渣土運輸車輛沖洗時間不得少于3分鐘，確保出場車輛一車一洗，不帶泥上路。三是自動洗車機噴水覆蓋范圍、高壓水槍設(shè)置數(shù)量等應能保證對渣土運輸車輛實施全方位沖洗，施工單位應加強車輛沖洗設(shè)施的日常維護管理，確保正常使用，切實解決“白天難用、晚上不用”等問題。
（四）進一步營造全員共治氛圍。一是建設(shè)單位作為建筑工地揚塵治理的第一責任人，應組織施工、監(jiān)理及各專業(yè)承包單位全員參與揚塵治理，將“六個百分百”要求細化分解責任到人，實行一崗雙責，營造人人懂揚塵、人人治揚塵、人人管揚塵的濃厚氛圍。二是建設(shè)行政主管部門應建立揚塵治理網(wǎng)格化管理機制，利用日常監(jiān)督、專項檢查、拉網(wǎng)檢查、夜間巡查、監(jiān)控抽查“五位一體”監(jiān)管手段，做到“逢檢查必查揚塵、出問題必追責任”，對揚塵治理“三不”不達標的建筑工地，一律停工、整改、核查、復工“四步走”，實現(xiàn)揚塵管控無盲點。三是建設(shè)行政主管部門應加強與城管部門的聯(lián)動，對渣土運輸車輛超載、不密閉運輸、不配合沖洗等違規(guī)行為，及時聯(lián)動城管部門進行處置，及時向各工地轉(zhuǎn)發(fā)城管部門通報的違規(guī)運輸企業(yè)、車輛名錄，要求各工地禁止使用；加強與供水、供電等部門的聯(lián)動，對拒不落實揚塵治理措施的工地采取斷水、斷電等強制性措施，倒逼責任主體抓好揚塵治理。
（五）進一步提高物防技防水平。一是倡導施工單位將施工現(xiàn)場揚塵治理托管給物業(yè)公司，由專業(yè)隊伍對工地保潔、灑水除塵、車輛沖洗等進行一站式服務，提升揚塵治理水平。二是倡導施工單位在工地出入口安裝車牌識別門禁系統(tǒng)，對出入工地車輛信息自動記錄保存，有效避免渣土運輸黑車進出工地。三是倡導有條件的工地在場內(nèi)通道設(shè)置一定長度的過水池，對渣土運輸車輛進行初沖洗，有效減少工地門口沖洗時間，提升通行效率。
（六）進一步強化社會力量監(jiān)督。一是探索建立“報告免責、舉報獎勵”機制。對本工地拒不落實揚塵治理措施，監(jiān)理單位能及時向建設(shè)行政主管部門舉報且經(jīng)查屬實的，可不追究監(jiān)理單位責任。鼓勵建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及時提供其他建筑工地揚塵治理違規(guī)線索，對證據(jù)充分、經(jīng)查屬實的，給予相關(guān)單位適當考核加分獎勵。二是建設(shè)行政主管部門要加強輿論宣傳，暢通投訴舉報渠道，廣泛發(fā)動群眾參與揚塵監(jiān)督。鼓勵熱心群眾對出工地車輛帶泥上路、超載、撒漏等違規(guī)行為采取隨手拍等方式提供問題線索，倒查工地管理責任，經(jīng)查屬實的，從嚴進行考核扣分處罰。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月19日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于2019年建筑工地揚塵治理拉網(wǎng)檢查情況的通報》.doc