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各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10 號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》(魯政辦字〔2017〕72 號(hào))精神, 按照省政府安委會(huì)《山東省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》部署要求,為切實(shí)做好建筑施工安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將《青島市市政工程施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市市政工程管理處
2018 年 5 月 16 日
青島市市政工程管理處
青島市市政工程施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10 號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》精神(魯政辦字〔2017〕72 號(hào)),按照省政府安委會(huì)《山東省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》部署要求,現(xiàn)就做好市政工程（含軌道交通工程）施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家和省市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化施工企業(yè)復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
二、工作目標(biāo)
努力實(shí)現(xiàn) 2018 年全市市政工程（含軌道交通工程）施工較大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目標(biāo)要求，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
三、治理范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理范圍
全市在建市政工程（含軌道交通工程），特別是復(fù)雜地質(zhì)條件下各類隧道工程項(xiàng)目。
?。ǘｍ?xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場以下8個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：
1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。
3.專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。
6.現(xiàn)場安全管理。對(duì)參建單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。
7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。
8.復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及控制方案、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯隧道通風(fēng)及檢測、隧道支護(hù)及安全步距、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測及預(yù)警、逃生通道設(shè)置等情況。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（5 月 18日前）。各區(qū)、市市政工程建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署。
?。ǘ┲攸c(diǎn)治理階段（5 月 21日-11 月 30 日）。各區(qū)、市市政工程建設(shè)主管部門組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患。
?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（12 月 1 日-12 月 10 日）。各區(qū)、市市政工程建設(shè)主管部門全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效機(jī)制。
五、工作措施
（一）監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在治理階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)采取現(xiàn)場處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法的要求，對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存有重大事故隱患，不及時(shí)整改的，采取兩場聯(lián)動(dòng)措施，嚴(yán)格按分級(jí)警示及信用考核辦法的規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，實(shí)施有效懲戒。
?。ㄈ?qiáng)化安全教育培訓(xùn)。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。督導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。要高度重視專項(xiàng)治理行動(dòng)，將專項(xiàng)治理行動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，高效的開展工作，及時(shí)總結(jié)提升，將活動(dòng)中行之有效的措施長效保持，形成制度，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，全面推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的各項(xiàng)工作開展。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，保持高壓。始終保持安全工作高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要跟蹤檢查，確保整改到位，徹底消除安全隱患，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)嚴(yán)重的，發(fā)現(xiàn)一起，頂格處理，筑牢安全施工底線，以零容忍的態(tài)度厲打擊安全生產(chǎn)的違法違規(guī)建設(shè)行為，推動(dòng)我市市政工程安全建設(shè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各區(qū)、市市政工程建設(shè)主管部門每季度至少開展一次專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查，并將檢查情況于季后3日內(nèi)上報(bào)市市政工程管理處。12月15日前，將專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)，及時(shí)上報(bào)市市政工程管理處。
?。?lián)系人：朱浩，聯(lián)系電話：86668812）