2018-06-22 點擊量:569
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局，各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神，按照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動實施方案的通知》和全市“美麗青島三年行動”的要求，深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序，扎實做好建筑市場監(jiān)管工作，確保我市建筑業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，決定組織開展2018年上半年全市建筑市場執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
全市投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上的在建
建筑工程、非住宅房屋再裝修工程及相關(guān)市場主體的市場行為。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┓ǘńㄔO(shè)程序執(zhí)行情況。
1.工程建設(shè)項目土地、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、安全許可、質(zhì)量安全報監(jiān)、竣工驗收備案等法定程序的履行情況，嚴(yán)厲查處違反基本建設(shè)程序、無手續(xù)或手續(xù)不全提前開工建設(shè)行為；
2.企業(yè)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。重點檢查防水、消防、外墻保溫等專業(yè)承包項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違
法分包行為；
3.將工程發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證超出有效期組織生產(chǎn)施工行為；
4.勞務(wù)企業(yè)施工現(xiàn)場管理情況；
5.監(jiān)理單位違規(guī)監(jiān)理行為。
?。ǘ┵|(zhì)量安全體系落實情況。重點檢查青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全體系監(jiān)督管理辦法》（青建管字〔2014〕59號）和青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局《關(guān)于推行質(zhì)量安全責(zé)任清單制度的通知》（青建管質(zhì)字〔2017〕36號）在項目的執(zhí)行情況。主要包括工程項目管理制度是否健全，應(yīng)急保障預(yù)案是否齊備，企業(yè)、項目對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查是否全面、認(rèn)真，隱患整改是否及時、到位；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和質(zhì)量安全等管理人員有無勞動合同、保險，是否在位并盡職盡責(zé)；有無工程款支付流轉(zhuǎn)憑證；現(xiàn)場資料管理是否健全、齊備、有序等。
?。ㄈ┢辗ㄘ?zé)任制落實情況。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制、組織開展法律法規(guī)宣傳教育情況。工程建設(shè)各責(zé)任主體建立“誰主管誰普法”責(zé)任清單，推進(jìn)普法宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)現(xiàn)場”活動，開展尊法學(xué)法守法用法活動情況。
三、檢查時間
2018年5月2日至7月15日。
四、檢查方法和步驟
1.企業(yè)自查（5月2日至5月13日）。各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理等單位要對各自所有在建工程項目逐一進(jìn)行自查，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，提升現(xiàn)場履責(zé)能力，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，建立企業(yè)、項目和行業(yè)三個質(zhì)量安全責(zé)任清單,強化企業(yè)主責(zé)、項目實責(zé)和行業(yè)督責(zé)三個責(zé)任體系建設(shè)，落實“底線定責(zé)、崗位擔(dān)責(zé)、巡查糾責(zé)、失職追責(zé)”執(zhí)行機制，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，由建設(shè)單位牽頭組織全面、細(xì)致、徹底地整改。自查結(jié)束后，各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位應(yīng)填寫《2018年上半年在建工程項目自查表》（附件1），并加蓋單位公章，由施工總承包單位負(fù)責(zé)于5月15日前，市內(nèi)三區(qū)工程項目報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處（澳門路121號108室），其他區(qū)市工程項目報所在地建設(shè)行政主管部門。各監(jiān)理單位于5月11日前將本單位在青島市行政區(qū)劃內(nèi)監(jiān)理的所有工程項目進(jìn)行匯總，填寫《2018年上半年在建工程項目監(jiān)理統(tǒng)計表》（附件2），并加蓋單位公章連同電子版報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處（郵箱:474658687@qq.com）。
2.主管部門檢查（5月14日至7月15日）。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處工作人員和部分專家組成檢查組，采取“四不兩直”方式，按照檢查內(nèi)容和要求實施檢查。市內(nèi)三區(qū)在建工程項目由市檢查組負(fù)責(zé)檢查，各區(qū)市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工程項目進(jìn)行檢查，并填寫匯總登記表（附件3、4）、在建工程臺賬，于2018年6月30日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處（郵箱: 474658687@qq.com），市檢查組將進(jìn)行抽查。
五、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┓e極發(fā)揮企業(yè)在工程項目的主體責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量責(zé)任終身制，不斷優(yōu)化和提高工程建設(shè)管理水平，將重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正現(xiàn)場隱患向企業(yè)質(zhì)量安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決管控機制漏洞轉(zhuǎn)變，實施“互動補位式”監(jiān)管模式，始終保持安全生產(chǎn)管理高壓態(tài)勢，確保質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
（二）積極通過自查、互查和督查的形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極采取措施，認(rèn)真組織整改，徹底消除隱患，確保整改實效。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將在檢查結(jié)束后進(jìn)行全面總結(jié)，對手續(xù)資料齊全、項目管理到位、人員盡職盡責(zé)的企業(yè)單位，依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關(guān)條款給予加分獎勵和通報表彰。對不按要求進(jìn)行自查自糾或不在規(guī)定期限內(nèi)上報統(tǒng)計報表的，對施工現(xiàn)場未開展普法學(xué)習(xí)宣傳的，對報表填報不及時、不準(zhǔn)確，漏報、錯報的，對自查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、弄虛作假、整改不力的，對編造假合同、假資料隱瞞違法違規(guī)事實的，將依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關(guān)規(guī)定給予扣分處理和通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法給予嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ└鲄^(qū)市建設(shè)行政主管部門要高度重視此次執(zhí)法檢查工作，努力做到統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，確保組織嚴(yán)密、督查到位、取得實效。要加強對建筑工程法定建設(shè)程序和“兩個規(guī)范”的監(jiān)管力度，積極推行質(zhì)量安全責(zé)任清單制度，積極推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神。檢查期間工作餐、車輛保障等由檢查組自行解決。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局
2018年4月27日