2008-02-26 點擊量:272
2008年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞"安全發(fā)展"這一中心任務(wù)，牢固樹立關(guān)愛民生、改善民生的理念，把構(gòu)建和諧社會的主題貫穿到各項工作之中，以隱患治理為主線，采取實行"五項制度"、開展"六項整治"、落實"七項措施"、實現(xiàn)"兩個目的"的"5672"管理模式，確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
工作目標：施工現(xiàn)場安全達標合格率達到100%；杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的較大安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。
一、實行五項制度，強化企業(yè)安全自保體系的有效運轉(zhuǎn)
（一）實行周邊環(huán)境評估制度。建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對工程現(xiàn)場周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項內(nèi)容進行全面的安全評估，對社情民情進行細致的調(diào)查，結(jié)合建筑工程設(shè)計、施工方案，對工程周邊環(huán)境安全狀況作出準確、客觀、定性的評價，制定安全防護措施，為工程施工作業(yè)提供安全保障。
（二）實行告知告誡制度。主管部門在受理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)時，應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達安全生產(chǎn)文明施工管理告知書，提出管理重點和管理要求，告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）實行預(yù)警談話制度。對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，主管部門要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行預(yù)警談話，并列為重點監(jiān)控對象。
（四）實行記分考核制度。嚴格執(zhí)行市建委《建筑市場主體管理考核運行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對違反安全生產(chǎn)等要求的各方責(zé)任主體和個人進行檢查考核，及時統(tǒng)計上報記分考核情況，有效約束和規(guī)范建筑工程各責(zé)任單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)行為。
（五）實行"黃牌"警告制度。凡施工現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患被責(zé)令停工整改的，要對該工程實施"黃牌"警告；年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責(zé)任事故或有三個及以上工程被"黃牌"警告的，對該施工企業(yè)實施"黃牌"警告，并與安全生產(chǎn)許可證管理實施聯(lián)動。
二、開展六項整治，杜絕較大安全事故的發(fā)生
（一）開展深基坑工程專項整治
嚴格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度，進一步強化毗鄰居民樓深基坑工程設(shè)計方案的安全可靠性論證。嚴格實行深基坑工程分段開挖、分段支護與分段驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有監(jiān)測資質(zhì)第三方對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進行監(jiān)測，把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。
（二）開展大模板、腳手架工程專項整治
全面執(zhí)行大模板、腳手架施工安全管理規(guī)定，對大模板、腳手架等危險性較大工程設(shè)計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監(jiān)督管理；完善全市大模板、腳手架專家?guī)旃芾?；強化對大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。
（三）開展起重機械設(shè)備專項整治
嚴格實行起重機械設(shè)備申報管理制度，各產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位和使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)上申報。各部門、各單位要對起重機械的購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等各重點環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，從源頭上消除起重機械的重大事故隱患，確保起重機械的使用安全。
（四）開展預(yù)防高處墜落專項整治
1、加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場應(yīng)按照《建筑施工安全防護設(shè)施標準圖集》的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護棚、臨邊防護欄桿等各類安全防護設(shè)施。各部門要不斷加大檢查力度，安全防護設(shè)施達不到標準要求的，一律不得在施工現(xiàn)場使用。
2、強化對建筑安全防護用品的管理。加強對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復(fù)使用的要按照標準規(guī)范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效。
3、強化臨邊、洞口安全防護的管理。建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。嚴格落實防護設(shè)施驗收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。進一步強化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。
（五）開展施工揚塵防治專項整治
1、加強場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土進行硬化，推廣使用可循環(huán)利用的場地硬化鋪裝材料。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進行覆蓋，避免揚塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護圍欄。
2、加強出場車輛管理。繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于迅速開展房屋建筑工地土石方施工運輸秩序?qū)ｍ椪位顒拥木o急通知》，嚴格出場車輛裝運高度、覆蓋遮蔽以及外運報告和登記制度；施工現(xiàn)場必須安裝使用車輛沖洗裝置，對出場車輛的車身、輪胎進行沖刷，防止出場車輛污染城市道路。
3、加強施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機、砂漿拌和機等機械設(shè)備必須設(shè)置安全防護棚，使用密目網(wǎng)進行有效圍擋；嚴格落實建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。
（六）開展村鎮(zhèn)建筑工程的專項整治
進一步加強村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，明確安全管理職責(zé)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)專項整治，促進村鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、落實七項措施，推動建筑安全生產(chǎn)管理的不斷提高
（一）全面實施施工現(xiàn)場標準化管理
建筑工程應(yīng)全面按照施工現(xiàn)場標準化管理的要求開展安全生產(chǎn)管理，進一步加大新型臨建設(shè)施、新型彩鋼板圍擋墻的推廣使用力度，不斷提高安全生產(chǎn)防護能力；繼續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，形成主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場"三級"監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）采取拉網(wǎng)檢查、專項檢查與日常抽查相結(jié)合的安全檢查方式
施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，工程項目部要組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位每周至少進行一次安全檢查。各部門在開展日常安全監(jiān)督檢查的同時，定期組織開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，要進一步提高檢查的嚴肅性、權(quán)威性、全面性和有效性。
（三）完善重大事故隱患源的"標示"與"點控"管理
施工現(xiàn)場要對深基坑、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進行"標示"，并制定切實可行的防范措施，落實責(zé)任人。建筑工程各安全責(zé)任主體及安全監(jiān)督部門要依據(jù)"點控"的內(nèi)容，對照施工現(xiàn)場的實際狀況進行超前防范，跟蹤管理。
（四）實行安全生產(chǎn)"從零工作法"
認真實行安全生產(chǎn)"從零工作法"管理，督促施工企業(yè)不斷落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全防護"零"隱患、安全管理"零"缺陷、安全生產(chǎn)"零"事故。
（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境
1、高標準建設(shè)和管理施工現(xiàn)場"七小設(shè)施"。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、娛樂室、保健室、飲水室等"七小設(shè)施"，各種設(shè)施要高標準建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項管理制度，安排專人進行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。
2、繼續(xù)辦好職工夜校。施工現(xiàn)場必須按規(guī)定開辦職工夜校，采取講課、播放VCD安全教育片等形式，對廣大從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、技術(shù)技能、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、計劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識培訓(xùn)。夜校培訓(xùn)要科學(xué)計劃、嚴密組織、詳細記錄，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對性、全面性、時效性。各級建設(shè)行政主管部門要全面加強職工夜校的監(jiān)督管理，確保職工夜校開辦的數(shù)量和質(zhì)量。
3、全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語。施工現(xiàn)場生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準確性、針對性，確保內(nèi)容準確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。
（六）嚴格安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理
通過開展"三個結(jié)合"，形成強有力的安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。即結(jié)合日常安全檢查，對施工現(xiàn)場管理差的企業(yè)，審查其安全生產(chǎn)條件；結(jié)合市場主體考核，對出現(xiàn)三次及三次以上停工整改的企業(yè)，立即審查其安全生產(chǎn)條件；結(jié)合全市綜合性檢查，以及上級監(jiān)督檢查，對存在嚴重安全隱患或者被上級查處的，立即審查其安全生產(chǎn)條件。
全面做好"三類人員"的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作，加強對"三類人員"日常持證上崗的監(jiān)督管理。
（七）強化施工現(xiàn)場防汛安全管理
1、建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案。強化防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，不斷完善防汛應(yīng)急安全措施。建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場必須制定應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)人員齊全的救援隊伍，備足救援物資和設(shè)備，通過防汛實戰(zhàn)綜合演練，提高快速拉動和應(yīng)急救援能力。
2、加強重點環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管。汛期來臨之前，要及時組織有專家參加的檢查組對深基坑、塔機等重大安全隱患源進行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理檔案；按照《塔式起重機應(yīng)急加固措施》對塔機進行分級管理，對加固設(shè)施提前進行試用，確保各類安全隱患的排查與消除。
3、加強汛情預(yù)報和防汛檢查。通過短信群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等渠道，及時將風(fēng)、雨等惡劣天氣信息通知各建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及項目部等管理人員。各施工、監(jiān)理單位要迅速開展防汛檢查，確?，F(xiàn)場各項安全防護措施落實到位。惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、項目總監(jiān)要堅守工地，對重點部位和重點內(nèi)容實行全過程監(jiān)控。
四、實現(xiàn)兩個目的，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的安全生產(chǎn)格局
在抓好建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的同時，要繼續(xù)推進環(huán)境保護、計劃生育、防艾滋病、綜合整治等工作再上臺階，最終實現(xiàn)"兩個目的"：一是杜絕重大安全事故的發(fā)生，有效遏制一般性事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢；二是一線作業(yè)人員的自我防護意識和綜合素質(zhì)得到進一步提高，建筑農(nóng)民工的作業(yè)環(huán)境和生活條件得到根本改善。
轉(zhuǎn)自建管網(wǎng)