2008-04-23 點擊量:336
關(guān)于開展全市建筑市場執(zhí)法檢查工作的通知
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各區(qū)、市監(jiān)察機關(guān)，各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，及時查處建筑市場主體的違法違規(guī)行為，排查工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患，推進(jìn)工地?fù)P塵污染專項整治的工作開展，維護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高依法行政水平，促進(jìn)我市建筑市場健康有序發(fā)展，市建委、市監(jiān)察局決定在全市范圍內(nèi)開展建筑市場執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑市場管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）、《青島市防治城市揚塵污染管理規(guī)定》（政府令第143號）等相關(guān)法律法規(guī)。
二、檢查范圍
全市所有投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上的在建建筑工程。
三、檢查內(nèi)容
（一）對建設(shè)行政主管部門檢查的主要內(nèi)容。
1、貫徹落實法律法規(guī)和省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于2008年全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作意見》，市建委、市監(jiān)察局《2008年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要點》情況等；
2、依法行政和開展執(zhí)法檢查、專項檢查情況。對村鎮(zhèn)工程、園區(qū)工程等"五類工程"采取的執(zhí)法監(jiān)管措施和創(chuàng)新建筑市場長效監(jiān)管機制情況等；
3、各類違法違規(guī)問題的查處情況。對建筑市場違法違規(guī)行為是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，以及以下達(dá)整改（停工）代替處罰、降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或以罰代管等問題。檢查投訴舉報和上級轉(zhuǎn)辦案件的查處情況；
4、建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)管以及建筑工地防治揚塵污染執(zhí)法監(jiān)管措施等情況；
5、市場主體和執(zhí)法人員法制宣傳教育培訓(xùn)開展情況。
（二）對建設(shè)工程項目檢查的主要內(nèi)容。
1、市場主體各方執(zhí)行法定建設(shè)程序、法定制度情況。重點是建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全報監(jiān)等辦理情況和未竣工驗收擅自交付使用，是否按批準(zhǔn)的規(guī)模實施建設(shè)等；
2、工程招標(biāo)投標(biāo)情況。重點是建設(shè)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)有無規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)和招標(biāo)弄虛作假，有無合同內(nèi)容與中標(biāo)通知書不相符以及"陰陽合同"等問題；
3、執(zhí)行強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。重點是建設(shè)單位和施工企業(yè)有無違反強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等行為；
4、建設(shè)工程監(jiān)理情況。重點是施工關(guān)鍵工序、部位是否實行旁站監(jiān)控；監(jiān)理單位是否存在越級監(jiān)理、違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、虛假監(jiān)理、同體監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員是否與備案情況相符，是否認(rèn)真履行法定職責(zé)等；
5、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工情況，工地開展防治揚塵污染措施等情況。
四、檢查時間及方式
（一）檢查時間。2008年 4月 21日至 5月30日。
（二）檢查方式。執(zhí)法檢查分三個階段實施：
1、自查自糾階段（2008年4月21日至4月24日）。由各在建工程的建設(shè)、開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自查自糾，對存在問題立即進(jìn)行整改?！ ?br />
2、普查階段（2008年4月25日至5月18日）。各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門與監(jiān)察機關(guān)組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面檢查；市建設(shè)行政主管部門與市監(jiān)察機關(guān)組成聯(lián)合檢查組，對市內(nèi)四區(qū)在建工程進(jìn)行全面檢查。
3、復(fù)查階段（2008年5月19日至5月30日）。市檢查組分別對五市三區(qū)在建工程進(jìn)行檢（抽）查。檢查采取聽取執(zhí)法檢查工作情況匯報，現(xiàn)場抽查村鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部在建工程3-4個；查看執(zhí)法臺帳及執(zhí)法監(jiān)管工作相關(guān)資料。
五、檢查要求
（一）精心組織，認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查。建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察機關(guān)，對這次執(zhí)法檢查工作要高度重視，認(rèn)真搞好普查，對執(zhí)法監(jiān)管薄弱區(qū)域，尤其是村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的舊村改造工程中的法定建設(shè)程序、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)以及工地防治揚塵污染等內(nèi)容要細(xì)致檢查，查堵違法工程和違法行為，消除隱患。
（二）搞好自查，糾正存在問題。市場主體各方要按照規(guī)定進(jìn)行自查自糾，及時糾正存在的問題，接受建設(shè)行政主管部門的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，積極配合行政執(zhí)法部門搞好檢查。
（三）及時整改，依法查處違法工程。本著"全面檢查、突出重點、邊查、邊改、邊處理"的原則，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，要及時采取措施予以糾正，嚴(yán)肅查處違法工程和違法建設(shè)行為。對存在重大事故隱患的工程項目，一律停工，限期整改，依法從重處罰，并跟蹤督查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。對隱瞞不報弄虛作假，在市組織抽查被發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要依法從重從嚴(yán)處理。對工地防治揚塵污染整治不力，造成城市污染的，要責(zé)成相關(guān)單位立即整改，并依法從重從快處罰。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時通報檢查情況。各區(qū)市要以這次執(zhí)法檢查為契機，認(rèn)真總結(jié)行政執(zhí)法工作，找準(zhǔn)執(zhí)法中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，研究探討相應(yīng)對策措施，進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對查處的違法違規(guī)行為及時進(jìn)行通報。5月19日前各區(qū)、市完成執(zhí)法檢查工作，并將檢查情況書面提交市執(zhí)法檢查組、上報市建管局執(zhí)法處。4月24日前各市場主體完成自查自糾和問題整改，自查自糾和整改情況，工程位于五市三區(qū)所在地的上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，工程位于市內(nèi)四區(qū)所在地的直接上報市建管局執(zhí)法檢查處。聯(lián)系人：高淑蓮、姜鑫，聯(lián)系電話（傳真）85061145。
附 件:1、建設(shè)工程項目檢查登記表
二〇〇八年四月二十一日