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各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各區(qū)、市監(jiān)察機(jī)關(guān)，各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

     為深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序，查處違法違規(guī)行為及各類事故隱患，維護(hù)建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展，市建委、市監(jiān)察局決定組織開展2008年第二次全市綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

     一、檢查依據(jù)

     《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《青島市防治城市揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。

     二、檢查范圍

     全市所有投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的在建建筑工程。

     三、檢查內(nèi)容

     （一）對(duì)在建工程項(xiàng)目檢查的主要內(nèi)容 1、市場各方主體執(zhí)行法定建設(shè)程序及相關(guān)規(guī)章制度情況，重點(diǎn)是建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等法定手續(xù)的履行情況，施工過程中的轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠、無資質(zhì)和超越資質(zhì)施工、粗制濫造、野蠻施工等行為；

     2、工程招標(biāo)投標(biāo)情況。重點(diǎn)是建設(shè)（開發(fā)）單位肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)弄虛作假等行為；

     3、執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。重點(diǎn)是建設(shè)單位和施工企業(yè)違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)等行為；

     4、建設(shè)工程監(jiān)理情況。重點(diǎn)是監(jiān)理人員和監(jiān)理工作是否到位；有無存在越級(jí)監(jiān)理、無證監(jiān)理、同體監(jiān)理、不負(fù)責(zé)任監(jiān)理等問題。

     （二）對(duì)五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門檢查的主要內(nèi)容

     1、貫徹落實(shí)法律法規(guī)和省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于2008年全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作意見》，市建委、市監(jiān)察局《2008年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要點(diǎn)》的情況；

     2、依法行政和組織開展執(zhí)法檢查工作情況，其中有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)做法和行之有效的措施，以及存在的主要問題；

     3、對(duì)違法違規(guī)行為和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的查處情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題是否依法進(jìn)行處理，處罰程序和案卷歸檔是否規(guī)范，有無存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象；

     4、建筑工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工和防治揚(yáng)塵污染的監(jiān)管情況；

     5、法制宣傳教育所采取的主要措施及效果。

     四、檢查時(shí)間、方法

     （一）檢查時(shí)間：2008年 10月 6日至 10月31日。

     （二）檢查方式，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

     1、自查階段（2008年10月6日至10月8日）。由各市場主體單位進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在問題立即進(jìn)行整改?！　?/p>

     2、檢查階段（2008年10月9日至10月21日）。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面檢查；市建設(shè)行政主管部門與市監(jiān)察機(jī)關(guān)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)市內(nèi)四區(qū)在建工程進(jìn)行全面檢查。 　　

     3、復(fù)查階段（2008年10月22日至10月31日）。市檢查組分別對(duì)五市三區(qū)在建工程進(jìn)行檢（抽）查。檢查采取聽取工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場隨機(jī)抽查在建工程（3-4個(gè)）、查看執(zhí)法臺(tái)帳及相關(guān)資料。

     五、檢查要求

     （一）高度重視，精心組織。對(duì)這次檢查，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，做好相關(guān)的組織、計(jì)劃和實(shí)施工作。切實(shí)做到組織到位、人員到位、檢查到位、處理到位。對(duì)監(jiān)管薄弱區(qū)域，尤其是村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和舊村改造項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保檢查實(shí)效。

     （二）嚴(yán)格執(zhí)法、邊查邊改。市場各方主體要組織有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的檢查組，對(duì)各工地的市場行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施，認(rèn)真整改。

     （三）探索創(chuàng)新，深入調(diào)研。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管和提高行政執(zhí)法工作效能。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要在抓好行政事務(wù)工作的同時(shí)，重視做好調(diào)研工作。要針對(duì)建筑市場存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和市場主體思想動(dòng)態(tài)及實(shí)際困難等，作深入細(xì)致的工作調(diào)研?？蓮哪骋稽c(diǎn)或某一側(cè)面入手，進(jìn)行分析研究，并形成有觀點(diǎn)、有分析、有對(duì)策的文字材料，提報(bào)市檢查組（至少一篇）。

     （四）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高。各區(qū)、市要以這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。同時(shí)，要對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。10月9日前，各市場主體完成自查自糾，并將自查自糾情況書面上報(bào)，工程位于五市三區(qū)所在地的上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門；工程位于市內(nèi)四區(qū)所在地的報(bào)市建管局執(zhí)法處。10月22日前，五市三區(qū)將檢查情況書面報(bào)市建管局執(zhí)法處。聯(lián)系人：孫紹軍、姜鑫，聯(lián)系電話（傳真）85061145。

     附 件 1、建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查登記表

     2、建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法情況檢查匯總表

二〇〇八年九月二十一日