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青建管質(zhì)字〔2008〕72號(hào)
青島市建筑工程管理局 關(guān)于2008年全市建筑施工安全生產(chǎn) 拉網(wǎng)大檢查情況的通報(bào)
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）和山東省建筑工程管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（魯建管質(zhì)安字[2008]40號(hào)）文件的部暑安排，為促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工管理水平的提高，市建委建管局于2008年10月9日至11月18日，組織了全市建筑施工安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查?，F(xiàn)將市內(nèi)四區(qū)檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次檢查結(jié)合“第五戰(zhàn)役”的相關(guān)要求，以“查問(wèn)題、促提高”為主要目的，對(duì)市內(nèi)四區(qū)在建工程以及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方責(zé)任主體的安全工作部署、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、重大隱患源的排查、揚(yáng)塵治理等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了檢查。檢查采取企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，共檢查市內(nèi)四區(qū)在建工程139個(gè)次，單體577個(gè)，查出各類(lèi)安全隱患950余條，排除一般安全隱患11處，對(duì)安全措施落實(shí)不到位、隱患整改不徹底的36個(gè)工程責(zé)令停工整改；對(duì)多家施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了扣分處罰，共扣770分；對(duì)3家施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示約談；對(duì)存在安全隱患的施工企業(yè)，市建管局已當(dāng)場(chǎng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，并要求施工單位要按照“三定”措施立即進(jìn)行全面整改，同時(shí)市建管局結(jié)合第四戰(zhàn)役隱患治理情況，重點(diǎn)對(duì)深基坑開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支護(hù)、塔吊裝拆等重大事故隱患源進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和復(fù)查，確保建筑施工安全事故隱患的全面排查和徹底消除。通過(guò)檢查認(rèn)為，我市整體安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，工程各參建主體安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)管理機(jī)制逐步規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和文明施工管理較往年相比均有提升。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度提高。大部分施工企業(yè)安全自保體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，認(rèn)真開(kāi)展了安全事故隱患排查工作，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化文明工地，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管基本到位。從施工現(xiàn)場(chǎng)管理總體水平來(lái)看，高資質(zhì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平好于低資質(zhì)企業(yè)。
（二）施工企業(yè)隊(duì)伍管理進(jìn)一步規(guī)范。相比往年,隊(duì)伍管理得到進(jìn)一步改善，施工企業(yè)基本按照規(guī)定配備專(zhuān)職安全人員，在勞動(dòng)合同簽訂、管理人員和特種作業(yè)人員證書(shū)管理方面逐步規(guī)范，深基坑開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支護(hù)、塔吊裝拆等設(shè)備拆裝作業(yè)專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)伍和勞務(wù)分包隊(duì)伍管理得到加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人持證上崗率上升，隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升。
（三）監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作得到加強(qiáng)。大部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)提高，制定落實(shí)了各項(xiàng)安全監(jiān)理制度，明確了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員及其安全職責(zé)，開(kāi)展了安全監(jiān)理工作，對(duì)施工單位隊(duì)伍資質(zhì)、關(guān)鍵崗位人員資格和重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理通知書(shū)和監(jiān)理日志等資料收集整理質(zhì)量有大的提高，部分現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的效果明顯。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)定型化、工具化產(chǎn)品應(yīng)用以及文明施工水平有較大提高。大部分施工單位能夠按照主管部門(mén)的要求在施工現(xiàn)場(chǎng)使用定型化、工具化產(chǎn)品，能夠嚴(yán)格落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做到“三寶、四口、臨邊”防護(hù)，提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工程度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工地封閉施工、場(chǎng)地硬化、現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍、五小設(shè)施管理等相比去年上了新的臺(tái)階。
（五）較好的工程
1、工程名稱(chēng)：李滄區(qū)安平路8號(hào)改造工程
建設(shè)單位：青島舜華實(shí)業(yè)有限公司
施工單位：青島溫泉建設(shè)集團(tuán)有限公司
監(jiān)理單位：青島恩地工程建設(shè)監(jiān)理有限公司
2、工程名稱(chēng)：遠(yuǎn)洋大廈二期工程
建設(shè)單位：青島遠(yuǎn)洋賓館有限公司
施工單位：中建八局第四建設(shè)有限公司
監(jiān)理單位：青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
3、工程名稱(chēng)：威尼斯商城工程
建設(shè)單位：山東華賽房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
施工單位：青島一建集團(tuán)有限公司
監(jiān)理單位：青島青咨建設(shè)監(jiān)理有限公司
4、工程名稱(chēng)：萬(wàn)科金色成品1、2、4、9號(hào)樓工程
建設(shè)單位：青島萬(wàn)科大山房地產(chǎn)有限公司
施工單位：萊西市建筑總公司
監(jiān)理單位：青島東方監(jiān)理有限公司
5、工程名稱(chēng)：清江路1號(hào)普通商品房工程二標(biāo)段工程
建設(shè)單位：新華錦集團(tuán)山東錦源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
施工單位：中國(guó)建筑第八工程局有限公司青島分公司
監(jiān)理單位：青島昌隆建設(shè)咨詢(xún)有限公司
6、工程名稱(chēng)：海逸景園1#、2#、3#、4#、5#、6#-9#樓工程
建設(shè)單位：青島小港灣開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司
施工單位：青建集團(tuán)股份公司
監(jiān)理單位：青島建研院建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
青島昌隆建設(shè)咨詢(xún)有限公司
7、工程名稱(chēng)：世紀(jì)名人廣場(chǎng)工程
建設(shè)單位：青島世紀(jì)廣場(chǎng)投資有限公司
施工單位：南通建筑工程總承包有限公司
對(duì)以上七項(xiàng)工程予以全市通報(bào)表?yè)P(yáng)
二、存在的主要問(wèn)題
我市在建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在一些問(wèn)題和不足:部分建設(shè)單位、施工單位對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不足，監(jiān)管力度薄弱，所施工的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患；監(jiān)理責(zé)任未完全履行到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時(shí)督促整改；部分土石方工程，防治揚(yáng)塵管理不到位、污染道路；還有部分工程安全技術(shù)資料真實(shí)性、針對(duì)性較差，存在代做資料現(xiàn)象。對(duì)以下施工現(xiàn)場(chǎng)管理較差的工程予以全市通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
1、工程名稱(chēng)：福州路供熱站熱源擴(kuò)建項(xiàng)目
建設(shè)單位：青島熱電集團(tuán)有限公司
存在主要問(wèn)題：工程未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)；施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批；現(xiàn)場(chǎng)兩臺(tái)塔吊為淘汰嚴(yán)禁使用產(chǎn)品，腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求、現(xiàn)場(chǎng)電纜線亂拉亂接。
2、工程名稱(chēng)：李滄泉州商貿(mào)城工程
建設(shè)單位：青島從邦實(shí)業(yè)有限公司
施工單位：江蘇建工集團(tuán)
存在主要問(wèn)題：工程未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)多處臨邊、預(yù)留洞口防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位；腳手架安全防護(hù)搭設(shè)不符合規(guī)范要求。
3、工程名稱(chēng)：安逸居工程
施工單位：中國(guó)對(duì)處建設(shè)青島公司
存在主要問(wèn)題：施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，安全管理不到位；塔機(jī)未辦理使用登記，一名塔機(jī)司機(jī)證已過(guò)期；腳手架拆除無(wú)人監(jiān)護(hù)，剪刀撐搭設(shè)不符合規(guī)范要求、部分樓梯臨邊無(wú)防護(hù)。
4、工程名稱(chēng)：河馬石租賃住房建設(shè)項(xiàng)目B1-B2號(hào)樓工程
施工單位：浙江實(shí)事建筑工程有限公司
存在主要問(wèn)題：施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、接料平臺(tái)搭設(shè)不符合規(guī)范要求；塔機(jī)附著裝置不符合要求；現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化、道路不暢通。
5、工程名稱(chēng)：金都西苑工程
施工單位：青島浮昌建筑安裝工程公司
存在主要問(wèn)題：塔機(jī)安裝位置不當(dāng)，未采取有效的安全防護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)多人高處作業(yè)不系安全帶；鋼筋加工區(qū)防護(hù)棚防護(hù)不規(guī)范。
6、工程名稱(chēng)：云南路改造11-13號(hào)樓工程
施工單位：中國(guó)建筑第七工程局
存在主要問(wèn)題：外用電梯防墜安全器標(biāo)定已過(guò)期；腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求；臨邊、預(yù)留洞口防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位。
7、工程名稱(chēng)：營(yíng)口路81號(hào)儲(chǔ)備地塊外墻工程
建設(shè)單位：青島青房置業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司
施工單位：青島益群漆業(yè)集團(tuán)有限公司
存在主要問(wèn)題：吊籃未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，懸挑系統(tǒng)搭設(shè)不符合要求，未按照使用說(shuō)明書(shū)要求安裝；高處作業(yè)人員無(wú)上崗證，未進(jìn)行安全技術(shù)交底。
8、工程名稱(chēng)：重慶南路79號(hào)住宅外墻工程
建設(shè)單位：四方豐華農(nóng)工商公司
施工單位：青島歐克斯新型建材有限公司
存在主要問(wèn)題：吊籃未辦理使用登記、未進(jìn)行檢驗(yàn)
9、工程名稱(chēng)：海信璞園工程
建設(shè)單位：青島海信濱海置業(yè)有限公司
施工單位：何潤(rùn)土石方工程有限公司
膠州基礎(chǔ)工程有限公司
山東水利巖土工程公司青島分公司
存在主要問(wèn)題：土石方運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定改裝加蓋、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)裸露土未進(jìn)行覆蓋。
10、工程名稱(chēng)：宜昌馨園工程
建設(shè)單位：新東房地產(chǎn)公司
施工單位：青島鑫佳工程運(yùn)輸有限公司
存在主要問(wèn)題：未辦理施工許可證、安全報(bào)監(jiān)；大門(mén)外路面污染嚴(yán)重，部分裸土未覆蓋；土石方運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定改裝加蓋。
11、工程名稱(chēng)：市北區(qū)老年中心項(xiàng)目土石方工程
建設(shè)單位：青島市市北區(qū)民生安居建設(shè)中心
施工單位：青島盈新建設(shè)集團(tuán)有限公司
存在主要問(wèn)題：未辦理施工許可證、安全報(bào)監(jiān)；大門(mén)外路面污染嚴(yán)重，部分裸土未覆蓋；未設(shè)置沖刷裝置、土石方運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定改裝加蓋。
三、整改意見(jiàn)和措施
對(duì)此次安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患和問(wèn)題，各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要高度重視，要從近期發(fā)生幾起較大安全生產(chǎn)事故上認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格制定整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題真正整改到位。
（一）高度重視，努力形成上下齊抓共管的安全監(jiān)管氛圍。各級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，以對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度高度重視安全生產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市及主管部門(mén)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，相互配合，相互協(xié)作，加大監(jiān)管力度，在全市形成上下齊抓共管的安全氛圍。對(duì)已通報(bào)或受到處理的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真梳理此次檢查出的問(wèn)題，分析原因，制定措施迅速整改到位，要汲取教訓(xùn)，在今后工作中要加大工作力度，提高各自管理水平。
（二）整頓規(guī)范監(jiān)理企業(yè)行為，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。一是按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用。二是督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從資質(zhì)、人員、監(jiān)理內(nèi)容上完善監(jiān)理行為，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)管體系中的工兵作用。三是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，細(xì)化監(jiān)理單位安全責(zé)任，在危險(xiǎn)性較大的重要部位作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)理旁站，認(rèn)真做好記錄，對(duì)施工單位出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，避免發(fā)生重大安全隱患和事故。
（三）繼續(xù)開(kāi)展隱患治理年“第五戰(zhàn)役”隱患排查治理工作。各施工企業(yè)要繼續(xù)按照市主管部門(mén)規(guī)定深入開(kāi)展好隱患排查治理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好冬季安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格排查整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災(zāi)害、防滑、防霧、防碰撞等措施，嚴(yán)肅處理在施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作中的違法違規(guī)行為。
（四）抓好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入冬季施工時(shí)期，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)和各施工、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真分析當(dāng)前施工特點(diǎn)，結(jié)合第五戰(zhàn)役的深入開(kāi)展，制定切實(shí)可行的冬季安全施工方案，認(rèn)真做好雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展隱患治理，防范遏制重特大事故。對(duì)深基坑、腳手架、塔吊以及大模板支撐基礎(chǔ)要逐個(gè)檢查，防止坍塌；對(duì)工地宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施要加大巡察頻次，防止煙頭、電褥子、電爐子等引發(fā)火災(zāi)；要認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)在用大型機(jī)械設(shè)備的避雷設(shè)施，達(dá)不到要求的，立即整改更換；對(duì)深基坑，要作好護(hù)坡，專(zhuān)項(xiàng)施工方案要按規(guī)定組織專(zhuān)家論證；工地伙房必須具備衛(wèi)生許可證，作業(yè)人員持健康證上崗，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生，杜絕集體中毒事件的發(fā)生。
二○○八年十一月十八日
主題詞：工程建管 安全生產(chǎn) 檢查 通報(bào)
青島市建筑工程管理局 2008年11月18日印
