2008-11-24 點(diǎn)擊量:503
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| 青建管質(zhì)字〔2008〕76號(hào) | |||||||||||||||||||||||
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內(nèi) 部 明 電
發(fā)往 見報(bào)頭 簽批 王軍民
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作
的緊急通知
各市政府安委會(huì)，省有關(guān)部門：
進(jìn)入10 月以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生2 起建筑施工安全生產(chǎn)較大事故，共造成9 人死亡、15 人受傷，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。
10 月10 日，淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)劉家村建筑施工工地發(fā)生塔吊倒塌事故，造成附近劉家村幼兒園5 名兒童死亡，2 名兒童重傷。
10 月30 日，東營(yíng)市金磊建安有限公司承建的山東恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴(kuò)建工程，在施工二層頂混
凝土澆注過(guò)程中發(fā)生模板支撐坍塌，造成4 人死亡，13 人受傷。
一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起建筑事故，暴露出我省建筑施工安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方和企業(yè)還存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不扎實(shí)等問(wèn)題。為汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，遏制建筑行業(yè)較大事故多發(fā)勢(shì)頭，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求：
一、加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和建設(shè)等有關(guān)部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和施工企業(yè)、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17 號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理。要汲取事故教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定有針對(duì)性的硬措施，督促施工企業(yè)、建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。建設(shè)部門要結(jié)合打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處和打擊以下非法建設(shè)行為：未辦理立項(xiàng)、用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等建設(shè)手續(xù)，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類”人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作證書進(jìn)行施工活動(dòng)的；超資質(zhì)范圍承包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的；違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工或市政公用設(shè)施維修、維護(hù)作業(yè)的；瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故或蓄意隱瞞事故真相的；抗拒安全執(zhí)法，據(jù)不執(zhí)行政府及主管部門下達(dá)的停工整改令的。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，對(duì)于上述違法違規(guī)行為，采取暫扣、吊銷證照、停業(yè)整頓、停工整改和經(jīng)濟(jì)處罰等執(zhí)法措施，嚴(yán)懲責(zé)任單位和責(zé)任人。
三、全面開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。各級(jí)政府要認(rèn)真組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，深入排查治理各類事故隱患。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所及周邊施工現(xiàn)場(chǎng)的安全排查，對(duì)于存在安全隱患的，一律責(zé)令停工整改。二是對(duì)本地區(qū)在用建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理和建檔，嚴(yán)把購(gòu)置、租賃、進(jìn)場(chǎng)、維護(hù)保養(yǎng)以及拆裝方案、拆裝過(guò)程和安全使用關(guān)，使用時(shí)要指定專職設(shè)備管理人員和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)邊坡基坑支護(hù)、模板支護(hù)、腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)隱患評(píng)估和監(jiān)控制度，落實(shí)整改責(zé)任、期限、人員和措施。四是嚴(yán)格落實(shí)冬季施工各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防坍塌、倒塌、觸電、火災(zāi)、中毒等惡性事故發(fā)生，在遇到大風(fēng)、下雪等災(zāi)害性天氣時(shí)，要立即停止室外作業(yè)。
四、嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生建筑施工死亡事故的，要立即吊銷責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，對(duì)發(fā)生較大及以上安全事故的，還要同時(shí)吊銷或暫扣責(zé)任單位的資質(zhì)證書。對(duì)吊銷、暫扣安全生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改期間暫停其所有在建工程的施工活動(dòng)，并不得參加新工程的投標(biāo)。同時(shí)，要建立主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理不良業(yè)績(jī)記錄，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處罰，對(duì)于未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上安全事故的主要責(zé)任人，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)于未嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成較大及以上安全事故的注冊(cè)人員，停止執(zhí)業(yè)資格或吊銷注
冊(cè)證書；觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、措施不力、監(jiān)管不到位以至造成重大事故的有關(guān)管理部門，要給予嚴(yán)厲批評(píng)并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員失職、瀆職和不作為的責(zé)任。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○八年十月三十日