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| 青建管字〔2009〕1號(hào) | |||||||||||||||||||||||
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二○○九年青島市建筑工程質(zhì)量工作要點(diǎn)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的“十七大”和十七屆三中全會(huì)精神，按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、省建管局的工作部署，圍繞市建委中心工作，結(jié)合我市工程質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀，現(xiàn)提出2009年青島市建筑工程質(zhì)量工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和全市工程建設(shè)管理工作總體部署，以工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、功能質(zhì)量、建筑節(jié)能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管為主線，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理三項(xiàng)制度，實(shí)施質(zhì)量誠信量化評(píng)價(jià)考核；強(qiáng)化檢測(cè)與商砼兩個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)管理；開展工程質(zhì)量市場(chǎng)化保障機(jī)制探討，研究長效治理機(jī)制；推進(jìn)“精品工程”、“民生工程”和“擁灣發(fā)展”三個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和功能質(zhì)量，推動(dòng)全市工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，為全市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建，做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）建筑結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，竣工工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)品率100%。
（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容執(zhí)行率100％，竣工工程執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。
（三）竣工住宅工程分戶驗(yàn)收制度覆蓋率100%。
（四）預(yù)拌混凝土產(chǎn)品出場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)合格率100%，對(duì)外出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上監(jiān)管。
（五）杜絕建筑工程倒塌等重大質(zhì)量事故發(fā)生。
（六）爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上“魯班獎(jiǎng)”工程，8個(gè)以上省“泰山杯”獎(jiǎng)工程，2個(gè)以上全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)工程。建筑工程質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)水平。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高建筑抗震性能
落實(shí)《建筑抗震分類標(biāo)準(zhǔn)》和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文。嚴(yán)把施工圖審查核查關(guān)，未經(jīng)審圖或?qū)張D未通過的工程嚴(yán)禁施工。嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙施工和監(jiān)管，確保各項(xiàng)抗震構(gòu)造措施和強(qiáng)制性條文落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量的鋼筋、水泥等重要建材產(chǎn)品的見證送檢制度，從源頭上杜絕結(jié)構(gòu)隱患。嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程抽檢制度。基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)抽檢或抽檢不合格的工程，一律不予驗(yàn)收備案，不得進(jìn)入下一步工程施工。嚴(yán)格工程重大設(shè)計(jì)變更制度。加大大型公共建筑工程、超高層建筑、大跨度空間結(jié)構(gòu)等重大工程風(fēng)險(xiǎn)研究，提高保障公共安全能力。
(二)全面推行企業(yè)質(zhì)量管理“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量行為管理
開展以實(shí)行企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員備案制度、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員組成上墻制度、企業(yè)質(zhì)量管理情況月報(bào)制度等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)建立完善現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理運(yùn)行監(jiān)控體系，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，解決部分企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、工作管理不到位問題。針對(duì)部分監(jiān)理企業(yè)履責(zé)不力，開展監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為專項(xiàng)檢查，督促監(jiān)理企業(yè)全面履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量保證作用。
(三)建立“量化評(píng)價(jià)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展責(zé)任主體質(zhì)量誠信考核
一是實(shí)施“量化評(píng)鑒”。出臺(tái)《建筑市場(chǎng)責(zé)任主體質(zhì)量誠信量化公示管理暫行辦法》，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行量化評(píng)價(jià)，構(gòu)筑質(zhì)量誠信管理平臺(tái)。對(duì)在青島市行政區(qū)域內(nèi)，從事建筑活動(dòng)的本市、外地入青、中央及省駐青建筑工程施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位竣工工程觀感質(zhì)量及質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行量化公示，建立起“企業(yè)自控、政府監(jiān)督、社會(huì)公示”的多角度、多方位、完善的質(zhì)量誠信體系。二是實(shí)施“評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”。將量化評(píng)價(jià)情況與企業(yè)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等有機(jī)聯(lián)動(dòng)，全面提高工程質(zhì)量管理水平。督促各責(zé)任主體加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真處理保修期內(nèi)的質(zhì)量投訴，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
(四)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)管，為工程質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障
通過資質(zhì)就位，我市工程質(zhì)量檢測(cè)資源得到了進(jìn)一步優(yōu)化配置，在確保檢測(cè)資源合理布局的同時(shí)，制定下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理的通知》，切實(shí)抓好質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常管理，進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)活動(dòng)。深入開展工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)聯(lián)動(dòng)研究，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高聯(lián)動(dòng)實(shí)效性。完成非資質(zhì)類檢測(cè)項(xiàng)目備案工作。開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室評(píng)價(jià)，適時(shí)組織開展全市實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)，提高檢測(cè)能力和工作水平，從源頭上確保工程質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)商混企業(yè)質(zhì)量管理，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿
在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的大格局已經(jīng)形成情況下，按照《青島市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理考核工作，完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
根據(jù)職能分工，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(六)落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工程質(zhì)量通病治理突破
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，開展建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，從設(shè)計(jì)、節(jié)能體系、節(jié)能材料、施工工藝、政府監(jiān)管等方面優(yōu)化解決方案，著力解決建筑節(jié)能工程引發(fā)的諸多質(zhì)量通病。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，切實(shí)把好施工圖審查核查、節(jié)能材料入場(chǎng)質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收備案等“四關(guān)”，嚴(yán)厲查處施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查擅自施工、擅自改變節(jié)能設(shè)計(jì)形式等違法違規(guī)行為。凡竣工工程達(dá)不到保溫節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予竣工驗(yàn)收備案。
(七)開展工程質(zhì)量市場(chǎng)化保障機(jī)制探討，研究長效治理機(jī)制
針對(duì)部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用后，項(xiàng)目公司注銷解散而遺留的難以解決的質(zhì)量問題，積極會(huì)同市保監(jiān)局，研究制定有關(guān)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理配套性文件，建立市場(chǎng)化工程質(zhì)量保障機(jī)制，積極推動(dòng)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，努力探索解決歷史遺留質(zhì)量問題，維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(八)繼續(xù)實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，提高社會(huì)公信度
組織開展精品工程觀摩會(huì)，構(gòu)建企業(yè)交流溝通平臺(tái)，大力營造創(chuàng)建精品工程的社會(huì)氛圍。發(fā)揮以魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、泰山杯等為代表的精品工程的示范帶動(dòng)作用。以三年“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束為契機(jī)，總結(jié)三年來的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，召開全市創(chuàng)建精品工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，展示創(chuàng)建成果，向行業(yè)和全社會(huì)推介優(yōu)秀企業(yè)，提高精品工程創(chuàng)建企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。努力擴(kuò)大精品工程創(chuàng)建外延，擺脫獲獎(jiǎng)工程即為精品工程的狹隘思想束縛，在全市范圍內(nèi)掀起以提高工程質(zhì)量品質(zhì)為主旨的精品工程創(chuàng)建高潮，推動(dòng)全市工程質(zhì)量水平提高。
(九)重點(diǎn)工程重點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)“民生工程”及“擁灣”戰(zhàn)略實(shí)施
改革工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法模式，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，加大質(zhì)量監(jiān)督巡查頻次和力度。對(duì)重點(diǎn)工程提供質(zhì)量監(jiān)管跟進(jìn)服務(wù)，確保重點(diǎn)工程在建設(shè)過程中的每道工序、每個(gè)部位、每個(gè)階段的質(zhì)量得到有效受控，努力創(chuàng)建“過程精品”和“精品工程”。對(duì)大劇院、體育中心、市婦兒醫(yī)保中心、國醫(yī)堂等市重點(diǎn)大型公共建筑工程，“民生工程”和“擁灣發(fā)展”工程開辟綠色監(jiān)督檢測(cè)服務(wù)通道，做到材料隨送隨檢，工程隨報(bào)隨檢隨驗(yàn)，不分節(jié)假日，盡最大可能提供全天候、無縫隙服務(wù)。