2009-04-03 點(diǎn)擊量:426
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
近期，高處墜落事故程上升態(tài)勢(shì)。為全面貫徹省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)高處墜落安全管理的有關(guān)要求，杜絕重大事故，防止一般事故發(fā)生，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。市建委建管局決定在全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開展高處墜落安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視專項(xiàng)治理工作
強(qiáng)化建筑施工安全，防范高處墜落事故發(fā)生，是建筑施工重大安全隱患專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容之一。各部門、各單位要以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)"以人為本"安全理念，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感、緊迫感，要把專項(xiàng)治理放在突出位置來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，采取強(qiáng)有力的措施，全面落實(shí)建筑安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保不發(fā)生任何重大安全事故。
二、專項(xiàng)治理的時(shí)間安排
（一）企業(yè)自查和整改階段（2009年3月30日至4月20日）。
（二）主管部門檢查驗(yàn)收階段（2009年4月21日至5月11日）。
（三）整改提高階段（2009年5月12日至5月30日）。
三、專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）外墻施工作業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序。嚴(yán)禁建設(shè)單位、總承包單位違法肢解、分包工程，或?qū)⒐こ贪l(fā)包給無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)陰陽(yáng)合同或合同內(nèi)容與實(shí)際嚴(yán)重不符的應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（二）專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，由專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督實(shí)施。施工單位應(yīng)做好高處作業(yè)人員的安全教育及相關(guān)的安全預(yù)防工作。高處作業(yè)人員上崗前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。安全管理員應(yīng)參加安全技術(shù)交底并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，安全帽、安全帶應(yīng)定期測(cè)試，淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，佩戴安全帽時(shí)必須系緊下顎系帶，安全帶要有可靠系掛處，應(yīng)做垂直懸掛、高掛低用。
工程施工中，為防止落物和減少污染，必須采用密目式安全網(wǎng)對(duì)建筑物進(jìn)行全封閉。腳手架架體內(nèi)必須按規(guī)定張掛安全平網(wǎng)，要設(shè)置首層網(wǎng)、層間網(wǎng)（每?jī)蓪忧也淮笥?0m設(shè)置一道）、操作層隨層網(wǎng)。安全平網(wǎng)應(yīng)綁扎牢固，網(wǎng)內(nèi)不得有雜物。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具材質(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，重復(fù)使用的在使用前必須經(jīng)過(guò)測(cè)試，測(cè)試不合格的，不得使用。各施工企業(yè)必須建立健全安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度。
（四）臨邊與洞口作業(yè)的安全防護(hù)。進(jìn)行臨邊高處作業(yè)和洞口作業(yè)時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施。防護(hù)設(shè)施應(yīng)采用定型化、工具化產(chǎn)品，并采用有效措施加以固定。臨邊防護(hù)欄桿應(yīng)按規(guī)定要求搭設(shè)并刷紅白相間警示色。對(duì)短邊尺寸大于1.5m的孔洞周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，底部應(yīng)加設(shè)安全平網(wǎng)。電梯井門應(yīng)按定型化、工具化的要求設(shè)計(jì)制作，其高度應(yīng)在1.5m至1.8m范圍內(nèi)。電梯井內(nèi)每隔兩層（不超過(guò)10m）應(yīng)設(shè)置一道安全平網(wǎng)，網(wǎng)與井壁間隙不大于10cm；安裝拆卸電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶。
所有臨邊、洞口防護(hù)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆除和移動(dòng)。需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行聯(lián)合審批，履行簽字手續(xù)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可實(shí)施。
（五）攀登與懸空作業(yè)的安全防護(hù)。攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設(shè)高處作業(yè)設(shè)施的人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體檢。在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)確定用于現(xiàn)場(chǎng)施工的登高和攀登設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)登高應(yīng)借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施，也可采用載人的垂直運(yùn)輸設(shè)備。進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)可使用梯子或采用其他攀登設(shè)施。作業(yè)人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在陽(yáng)臺(tái)之間等非規(guī)定通道進(jìn)行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設(shè)備進(jìn)行攀登。
懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處，并必須視具體情況配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。構(gòu)件吊裝和管道安裝、模板支撐和拆卸、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、門窗作業(yè)和進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉時(shí)的懸空作業(yè)應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
（六）操作平臺(tái)與交叉作業(yè)的安全防護(hù)。移動(dòng)式操作平臺(tái)及懸挑式鋼平臺(tái)，必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。在操作平臺(tái)上顯著位置須標(biāo)明容許荷載值，操作平臺(tái)上的人員和物料的總重量嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)的容許荷載，并應(yīng)配備專人加以監(jiān)督。
支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí)，不得在同一垂直方向上操作。下層作業(yè)位置，必須處于其上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合以上條件時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。由于上方施工可能墜落物件或處于超重機(jī)把桿回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)的通道，在其受影響的范圍內(nèi)必須搭設(shè)頂部能防止穿透的雙層防護(hù)棚。
（七）高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。進(jìn)行高處作業(yè)之前，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行高處作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)按類別逐項(xiàng)查驗(yàn)，并作出驗(yàn)收記錄。凡不符合規(guī)定者，必須修正合格后再進(jìn)行查驗(yàn)。施工期內(nèi)還應(yīng)定期進(jìn)行抽查。
（八）規(guī)范高處作業(yè)吊籃管理。嚴(yán)格吊籃使用登記管理。各施工企業(yè)必須使用由正規(guī)廠家生產(chǎn)的并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的吊籃。吊籃應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說(shuō)明書等文件、資料。吊籃在安裝完畢使用前，施工、監(jiān)理和租賃單位應(yīng)共同檢查驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收合格報(bào)告，并在企業(yè)所在地建筑行政主管部門辦理登記手續(xù)后，方可投入使用。
嚴(yán)格吊籃使用的安全管理。施工、監(jiān)理及租賃等單位要建立健全吊籃使用管理制度，對(duì)使用中的設(shè)備裝置進(jìn)行定期檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)各種保險(xiǎn)裝置、限位裝置、防護(hù)裝置及易損部件的檢查校驗(yàn)，做好檢查維護(hù)記錄。產(chǎn)權(quán)單位必須每半年對(duì)吊籃安全鎖進(jìn)行一次檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)銘牌置于安全鎖上，檢驗(yàn)檢測(cè)書面證明材料原件納入安全資料統(tǒng)一管理。
四、嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為
開展高處墜落專項(xiàng)治理，是杜絕重大惡性事故、確保施工安全、建設(shè)和諧工地，整體提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，樹立建筑良好社會(huì)形象的有效措施。各部門、各單位要高度重視，并結(jié)合各區(qū)市、企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)責(zé)任，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位，確保專項(xiàng)治理的各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)，取得實(shí)效。4月20日前，施工企業(yè)將自查整改情況以項(xiàng)目為單位報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，市內(nèi)四區(qū)工程報(bào)區(qū)片安全監(jiān)督人員；各區(qū)市建設(shè)行政主管部門將三個(gè)階段的治理檢查情況于4月22日6月2日前匯總后報(bào)市建委建管局安監(jiān)站，傳真電話85065009，并發(fā)電子稿至qdanjzh@tom.com。
開展高處墜落專項(xiàng)治理工作列入今年對(duì)各區(qū)市、市建設(shè)行政主管部門、企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任人年度考核當(dāng)中。對(duì)主管部門措施不力、監(jiān)管不到位，治理目標(biāo)未完成，致使轄區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全隱患嚴(yán)重的，年度考核將核定為不合格等級(jí)，并予以全市通報(bào)批評(píng)，取消年度各類先進(jìn)的申報(bào)資格。對(duì)施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任不落實(shí)，防范不到位，整改不徹底，達(dá)不到治理要求和效果的，主管部門要嚴(yán)格按照市場(chǎng)主體考核辦法予以扣分。施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令停工整改，并責(zé)成相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)參加安全強(qiáng)化學(xué)習(xí)班。在專項(xiàng)治理期間，發(fā)生建筑安全責(zé)任事故的，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人將給予停接工程任務(wù)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、暫扣安全生產(chǎn)許可證及取消個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等處罰。
青島市建委 青島市安監(jiān)局
二○○九年三月三十一日
