2010-08-23 點擊量:348
各區(qū)市建設行政主管部門,各相關單位:
為深入貫徹落實《青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（青安〔2010〕26號）要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)實際,決定開展此次專項行動。
一、工作目標
認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的重要部署要求，結(jié)合開展"安全生產(chǎn)基層基礎年"第三次和第四次集中行動，在各級黨委政府統(tǒng)一領導和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、打擊建筑業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重點打擊違法開工、違法分包、違法肢解工程、安全生產(chǎn)責任落實不到位等行為，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，減少各類事故發(fā)生，杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領導
成立以局主要領導為組長、分管領導為副組長，工程處、建管處、執(zhí)法處、質(zhì)安處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等有關部門負責人為成員的市專項行動領導小組，組織指導我市嚴厲打擊違法建設、違法施工行為專項行動工作。領導小組辦公室設在安監(jiān)站，具體負責日常組織協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。各區(qū)市建設行政主管部門要建立相應的專項行動領導班子和工作機構(gòu)，切實加強該項工作的組織領導。
三、工作安排及實施方式
此次專項行動根據(jù)省、市政府關于安全生產(chǎn)工作的重要部署要求，并結(jié)合"安全生基層基礎年"第三次和第四次集中行動計劃，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（8月18日至8月25日）
各區(qū)市建設行政主管部門成立專項行動領導小組，建立工作機制，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)開展專項行動進行全面動員部署。8月25日前，各區(qū)市要將組織機構(gòu)建立情況、實施方案、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報市建管局專項行動領導小組辦公室。（聯(lián)系人：鞏彬 聯(lián)系電話：85062911 ）
（二）組織實施階段（8月26日至10月20日）
各區(qū)市建設行政主管部門要按照專項行動方案的職責分工和工作部署，認真組織開展專項行動，自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處違法開工、違法分包、違法肢解工程、安全生產(chǎn)責任落實不到位等各類違法建設、違法施工行為，建立和完善長效監(jiān)管機制。
（三）總結(jié)階段（10月21日至10月31日）
各級專項行動檢查及整改工作結(jié)束后，應做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效管理機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于11月1日前將工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）上報市建管局專項行動領導小組辦公室。市建管局專項行動領導小組將對有關區(qū)市進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況。
四、檢查的主要內(nèi)容
嚴格按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴厲打擊和查處各類違法建設、違法施工行為，規(guī)范建筑工程各方主體的安全生產(chǎn)行為，并重點查處以下行為：
（一）工程項目未辦理招投標手續(xù)、無安全質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)、無施工許可證等手續(xù)擅自開工的；
（二）建設單位任意肢解工程，違法直包工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；
（三）施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)掛靠的違法行為；
（四）施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證或者已取得安全生產(chǎn)許可證但逾期未辦理延期，施工企業(yè)冒用、轉(zhuǎn)讓或者接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；
（五）施工企業(yè)"三類人員"及特種作業(yè)人員無證上崗的；
（六）違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的"三違"行為；
（七）監(jiān)理單位資質(zhì)不符合要求承攬業(yè)務、監(jiān)理人員不符合要求或不認真履行監(jiān)理職責的；
（八）工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真進行整改的；
（九）發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；
（十）其他建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各區(qū)市建設行政主管部門、各相關單位要從講政治的高度出發(fā)，充分認識此次專項行動的重要性，切實加強對此項工作的組織領導，確保組織領導到位、協(xié)作配合到位、檢查處罰到位、整改落實到位，進一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）標本兼治，健全機制。各建設行政主管部門、各相關單位要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立健全長效管理機制，加強制度建設，特別是要從源頭把關。各建設、施工、監(jiān)理單位通過此次專項行動，進一步明確各類違法行為潛在的巨大危害性，明確遵守建設程序的客觀必要性，杜絕各類違法行為的發(fā)生。各建設行政主管部門、相關單位要通過專項行動的開展，深入分析各類違法建設、違法施工行為的主要因素，積極探索和完善對建筑業(yè)監(jiān)管的有效模式和方式，加強各級監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，增強依法行政的意識，提高執(zhí)法工作水平，推動建設執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。
（三）加強宣傳，營造氛圍。在專項行動期間，要廣泛宣傳開展打擊違法建設、違法施工行為專項行動的必要性和緊迫性，各相關單位和部門要采取集中學習法律法規(guī)、組織專題研討會、懸掛宣傳標語等形式營造濃厚的活動氛圍，推進專項行動的深入開展。
（四）突出重點，嚴厲打擊。各區(qū)市建設行政主管部門要根據(jù)專項行動檢查的內(nèi)容要求，嚴肅查處各類違法行為，應停工的要停工，應以上限進行罰款或扣分的要堅決處罰到位，對構(gòu)成犯罪的違法行為，要移交司法機關依法追究刑事責任。
二〇一〇年八月十八日
