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青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局
關(guān)于加強冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知

各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

        根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）等文件要求，結(jié)合省、市"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年"第四次集中行動工作部署，現(xiàn)就進一步加強我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理，提出如下要求：

        一、加強領(lǐng)導，做好冬季安全生產(chǎn)部署工作

        各建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視冬季施工的安全生產(chǎn)工作，加大對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，決不能有絲毫的松懈和麻痹；要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，切實保證安全生產(chǎn)人力、物力、財力上的投入，實行嚴格的目標責任管理，一級抓一級，層層抓落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。

        二、明確重點，做好冬季安全生產(chǎn)管理工作

        針對冬季施工的特點，各建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要以"防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒"為重點，強化冬季安全生產(chǎn)管理。

        （一）開展教育培訓，提高防護意識。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，利用安全教育、技術(shù)交底、職工夜校等形式，進行一次全員安全教育培訓，進一步提供作業(yè)人員的安全意識。要扎實認真地提高事故隱患排查和消除能力，做到培訓教育與專項檢查相結(jié)合，提高冬季施工安全防范能力和處置突發(fā)事件及自我保護能力。

        （二）加強消防管理，防范火災發(fā)生。各施工單位要認真落實《關(guān)于切實做好"清剿火患"和冬季防火工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2011〕118號）和《關(guān)于加強對建筑施工現(xiàn)場臨建房屋用電安全管理的通知》（青建管質(zhì)字〔2008〕88號）要求，制定消防責任制度，加強施工現(xiàn)場臨建設(shè)施防火安全管理。要重點加強作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理，做到重點防范，重點監(jiān)控。要合理有效地配置滅火消防器材，并教育工人正確使用滅火器材，學會逃生自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。

        （三）加強冬季取暖管理，做好防中毒工作。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內(nèi)，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風良好。宿舍內(nèi)嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災事故。施工企業(yè)應(yīng)為使用有毒材料作業(yè)人員配備安全可靠的防護用具，并采取有效措施保持作業(yè)場所通風良好，嚴防中毒事故。

        （四）強化安全防護，防止高處墜落。施工單位要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，嚴格落實《關(guān)于進一步加強在建建筑工程全封閉和使用外挑式安全網(wǎng)管理的通知》（青建管質(zhì)字〔2011〕93號）的相關(guān)要求。施工現(xiàn)場搭設(shè)的防護棚、防護欄桿等防護設(shè)施，必須使用符合要求的工具式、定型化產(chǎn)品。登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶。及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪。對高處作業(yè)人員采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè)。對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護設(shè)施的拆除，要實行嚴格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。

        （五）加強起重機械設(shè)備安全管理，確保設(shè)備安全使用。各施工、監(jiān)理單位在嚴格落實起重機械設(shè)備出租、安裝、使用、拆除四個環(huán)節(jié)安全管理的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行驗收和登記制度，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養(yǎng)、惡劣天氣后聯(lián)合驗收及應(yīng)急加固等安全管理工作，提高設(shè)備的防凍、防風及防坍塌的能力。

        （六）加強深基坑施工安全管理，防止坍塌事故發(fā)生。深基坑工程各相關(guān)單位嚴格按照《深基坑管理規(guī)定》，對深基坑的設(shè)計、評審、開挖、支護、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)和控制，采取邊開挖邊支護的方式，嚴禁一挖到底；遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監(jiān)測的頻度和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發(fā)生。

        （七）加強高大模板支撐系統(tǒng)安全管理。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要嚴格按照《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》等有關(guān)要求，對高大模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案的編制、審批、論證、實施等環(huán)節(jié)進行檢查。要重點抓好大模板支撐基礎(chǔ)的檢查，大模板支撐基礎(chǔ)地面要平整、堅實，排水通暢；要設(shè)置墊板和鋼底座；要按規(guī)定設(shè)置掃地桿、縱橫向剪刀撐；拉節(jié)點設(shè)置要牢固，切實做到拉節(jié)有效，確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。

        （八）強化事故應(yīng)急預案管理。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

        三、組織開展冬季安全大檢查

        各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)及各有關(guān)單位要立即開展自查活動，對施工現(xiàn)場模板支撐、腳手架搭設(shè)、起重機械設(shè)備作業(yè)等重點環(huán)節(jié)和重點部位實行專人負責制，進行全面排查整改。11月10日前，各企業(yè)將自查情況報送各工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門。

        各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要在全面部署本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季施工特點，有針對性的開展冬季施工安全大檢查，對一些易發(fā)重大事故區(qū)域，必須跟蹤監(jiān)控，做到人員到位和責任到位，全面落實安全防范措施。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大隱患或隱患整改不及時的工程，要采取果斷措施，該停工的要堅決給予停工，并對相應(yīng)責任單位進行嚴肅處理。12月1日前，各區(qū)、市將開展冬季施工安全大檢查情況書面報送市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局，聯(lián)系電話：85062911，聯(lián)系人：王貴順。

        市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將組織開展全市冬季施工安全大檢查，堅持嚴管重罰的原則，對行動遲緩、制度不落實、檢查不及時、措施不到位、現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的，將給予通報批評，并依據(jù)《青島市建筑市場主體管理考核辦法》予以嚴肅處理。

二〇一一年十一月一日