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為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局于2012年10月至11月對(duì)全市在建監(jiān)理工程進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共檢查原市內(nèi)四區(qū)在建監(jiān)理工程項(xiàng)目279個(gè)，抽查五市三區(qū)及高新區(qū)工程項(xiàng)目38個(gè)，對(duì)存在違規(guī)行為的47家監(jiān)理企業(yè)和128名項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了扣分處理，其中監(jiān)理企業(yè)共扣610分，項(xiàng)目總監(jiān)共扣923分。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)能夠按照國(guó)家、省、市的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，對(duì)保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資收益發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）監(jiān)理市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)理企業(yè)均在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，超越資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)象得到有效遏制；絕大數(shù)監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理費(fèi)壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象明顯減少；大部分監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，在施工階段違法違規(guī)監(jiān)理現(xiàn)象得到有效控制；絕大數(shù)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行項(xiàng)目總監(jiān)考勤考核制度，中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)到崗到位率明顯提高，項(xiàng)目總監(jiān)掛證不履職現(xiàn)象得到有效遏制。
（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)履職情況進(jìn)一步改善。絕大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行審查、旁站、巡查、驗(yàn)收等監(jiān)理職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。如有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照安全先行、質(zhì)量跟進(jìn)原則，每次工序報(bào)驗(yàn)前，都要求相關(guān)單位上報(bào)安全自薦表及質(zhì)量互檢自檢表，再根據(jù)日常巡檢情況判斷是否可以進(jìn)入下一步的工作程序；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期由總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理師的監(jiān)理日志進(jìn)行檢查并簽署意見(jiàn)，既加強(qiáng)了監(jiān)理業(yè)務(wù)管理，又有效提高了其他監(jiān)理人員的工作水平；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)下發(fā)的整改通知單在標(biāo)明問(wèn)題、留存照片、提出整改要求的基礎(chǔ)上，還幫助施工企業(yè)分析問(wèn)題形成的原因，并在復(fù)查時(shí)逐條落實(shí)、記錄整改情況并簽署整改意見(jiàn)。
（三）監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)注重企業(yè)內(nèi)部管理，以管理創(chuàng)品牌、增效益。如有的監(jiān)理企業(yè)制定了建設(shè)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)性文件，不僅規(guī)范了監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，又可直接作為教材指導(dǎo)相關(guān)人員快速掌握監(jiān)理業(yè)務(wù)；有的監(jiān)理企業(yè)制定了監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核辦法，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員到崗、履職、各方評(píng)價(jià)、表彰通報(bào)等進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，有效提高了監(jiān)理從業(yè)人員的工作積極性。
二、主要問(wèn)題
通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)存在市場(chǎng)行為不規(guī)范、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不到位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。
（一）監(jiān)理市場(chǎng)秩序還需規(guī)范。個(gè)別監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同，對(duì)監(jiān)理取費(fèi)壓級(jí)壓價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序；個(gè)別監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不惜違法違規(guī)為未履行基本建設(shè)程序開(kāi)工項(xiàng)目提供監(jiān)理服務(wù)；有的監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)配備高資格、高職稱的專業(yè)監(jiān)理人員，中標(biāo)后卻全部（或部分）更換為資格、職稱較低的監(jiān)理人員或?qū)嵙?xí)生。
（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)水平有待提高。有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真分析項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站方案等進(jìn)行有針對(duì)性編制，甚至編制的內(nèi)容還存在缺項(xiàng)；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)等資料記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，未能準(zhǔn)確反映施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況；個(gè)別監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)鋼筋、水泥、防水卷材等原材料進(jìn)場(chǎng)、構(gòu)配件驗(yàn)收等審查不嚴(yán)，存在未檢先用問(wèn)題；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理通知單所指出的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理資料管理不規(guī)范，未對(duì)監(jiān)理檔案進(jìn)行分類管理，或存檔資料缺失；個(gè)別監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理資料簽字簽章不規(guī)范，未加蓋注冊(cè)監(jiān)理師執(zhí)業(yè)印章，或存在代簽、越位簽章問(wèn)題。
（三）監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部考核管理仍需加強(qiáng)。有的監(jiān)理企業(yè)缺乏對(duì)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)履職情況的考核管理，或建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，但檢查落實(shí)不到位，流于形式，對(duì)監(jiān)理資料管理、現(xiàn)場(chǎng)履職等一些明顯問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有的監(jiān)理企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)重視程度不夠，造成個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不精通、不熟練。
三、表彰與處罰
根據(jù)此次拉網(wǎng)檢查情況，決定對(duì)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、監(jiān)理人員到崗、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、監(jiān)理工作到位、檔案管理齊全的9個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目予以通報(bào)表彰（見(jiàn)附件1），根據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》，對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)主體考核加6分，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)主體考核加8分。對(duì)未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序或現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題較多的9個(gè)工程項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)（見(jiàn)附件2），通報(bào)批評(píng)的監(jiān)理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了主體考核扣分，不再重復(fù)扣分。
希望各監(jiān)理企業(yè)針對(duì)這次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平，為我市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
附件：1.通報(bào)表彰項(xiàng)目
2.通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2012年12月31日
