2013-01-05 點擊量:552
為進一步加強建設工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理企業(yè)市場行為，市城鄉(xiāng)建設委建管局于2012年10月至11月對全市在建監(jiān)理工程進行了檢查，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查原市內四區(qū)在建監(jiān)理工程項目279個，抽查五市三區(qū)及高新區(qū)工程項目38個，對存在違規(guī)行為的47家監(jiān)理企業(yè)和128名項目總監(jiān)進行了扣分處理，其中監(jiān)理企業(yè)共扣610分，項目總監(jiān)共扣923分。通過檢查發(fā)現，絕大多數監(jiān)理企業(yè)能夠按照國家、省、市的法律法規(guī)和有關規(guī)定開展經營活動，監(jiān)理工作質量和服務水平進一步提升，對保障工程質量、安全和進度，提高投資收益發(fā)揮了重要作用。主要表現在以下三個方面：
（一）監(jiān)理市場秩序進一步規(guī)范。監(jiān)理企業(yè)均在企業(yè)資質等級許可的范圍內承攬監(jiān)理業(yè)務，超越資質承攬監(jiān)理業(yè)務現象得到有效遏制；絕大數監(jiān)理企業(yè)認真執(zhí)行國家監(jiān)理取費標準，監(jiān)理費壓級壓價現象明顯減少；大部分監(jiān)理企業(yè)嚴格履行基本建設程序，在施工階段違法違規(guī)監(jiān)理現象得到有效控制；絕大數監(jiān)理企業(yè)嚴格貫徹執(zhí)行項目總監(jiān)考勤考核制度，中標項目總監(jiān)到崗到位率明顯提高，項目總監(jiān)掛證不履職現象得到有效遏制。
（二）監(jiān)理機構現場履職情況進一步改善。絕大多數監(jiān)理機構認真履行審查、旁站、巡查、驗收等監(jiān)理職責，堅持嚴格把關。如有的監(jiān)理機構按照安全先行、質量跟進原則，每次工序報驗前，都要求相關單位上報安全自薦表及質量互檢自檢表，再根據日常巡檢情況判斷是否可以進入下一步的工作程序；有的監(jiān)理機構定期由總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理師的監(jiān)理日志進行檢查并簽署意見，既加強了監(jiān)理業(yè)務管理，又有效提高了其他監(jiān)理人員的工作水平；有的監(jiān)理機構下發(fā)的整改通知單在標明問題、留存照片、提出整改要求的基礎上，還幫助施工企業(yè)分析問題形成的原因，并在復查時逐條落實、記錄整改情況并簽署整改意見。
（三）監(jiān)理企業(yè)內部管理水平進一步提升。絕大多數監(jiān)理企業(yè)注重企業(yè)內部管理，以管理創(chuàng)品牌、增效益。如有的監(jiān)理企業(yè)制定了建設工程監(jiān)理作業(yè)指導書、導則等標準性文件，不僅規(guī)范了監(jiān)理人員的現場執(zhí)業(yè)標準和程序，又可直接作為教材指導相關人員快速掌握監(jiān)理業(yè)務；有的監(jiān)理企業(yè)制定了監(jiān)理機構考核辦法，對監(jiān)理機構的人員到崗、履職、各方評價、表彰通報等進行量化考核，考核結果與工資、獎金掛鉤，有效提高了監(jiān)理從業(yè)人員的工作積極性。
二、主要問題
通過檢查，發(fā)現有的監(jiān)理企業(yè)存在市場行為不規(guī)范、對監(jiān)理機構管理不到位、監(jiān)理機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問題。
（一）監(jiān)理市場秩序還需規(guī)范。個別監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽合同，對監(jiān)理取費壓級壓價，擾亂市場秩序；個別監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務，不惜違法違規(guī)為未履行基本建設程序開工項目提供監(jiān)理服務；有的監(jiān)理企業(yè)在投標時配備高資格、高職稱的專業(yè)監(jiān)理人員，中標后卻全部（或部分）更換為資格、職稱較低的監(jiān)理人員或實習生。
（二）監(jiān)理機構現場執(zhí)業(yè)水平有待提高。有的監(jiān)理機構沒有認真分析項目的特點、技術要求，對監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、旁站方案等進行有針對性編制，甚至編制的內容還存在缺項；有的監(jiān)理機構監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報等資料記錄過于簡單，未能準確反映施工時現場狀況；個別監(jiān)理機構對鋼筋、水泥、防水卷材等原材料進場、構配件驗收等審查不嚴，存在未檢先用問題；有的監(jiān)理機構對監(jiān)理通知單所指出的問題沒有及時跟蹤整改；有的監(jiān)理機構監(jiān)理資料管理不規(guī)范，未對監(jiān)理檔案進行分類管理，或存檔資料缺失；個別監(jiān)理機構監(jiān)理資料簽字簽章不規(guī)范，未加蓋注冊監(jiān)理師執(zhí)業(yè)印章，或存在代簽、越位簽章問題。
（三）監(jiān)理企業(yè)內部考核管理仍需加強。有的監(jiān)理企業(yè)缺乏對監(jiān)理人員現場履職情況的考核管理，或建立監(jiān)理機構考核機制，但檢查落實不到位，流于形式，對監(jiān)理資料管理、現場履職等一些明顯問題沒有發(fā)現；有的監(jiān)理企業(yè)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓重視程度不夠，造成個別監(jiān)理人員業(yè)務不精通、不熟練。
三、表彰與處罰
根據此次拉網檢查情況，決定對嚴格履行基本建設程序、監(jiān)理人員到崗、現場管理規(guī)范、監(jiān)理工作到位、檔案管理齊全的9個監(jiān)理項目予以通報表彰（見附件1），根據《青島市建筑市場主體管理考核辦法》，對相關監(jiān)理企業(yè)主體考核加6分，對項目總監(jiān)主體考核加8分。對未嚴格履行基本建設程序或現場管理問題較多的9個工程項目予以通報批評（見附件2），通報批評的監(jiān)理項目在現場檢查時已對相關監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)進行了主體考核扣分，不再重復扣分。
希望各監(jiān)理企業(yè)針對這次檢查發(fā)現的問題，認真研究整改措施，進一步加強內部管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化對監(jiān)理人員的培訓，提升監(jiān)理人員業(yè)務水平，為我市建設工程監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
附件：1.通報表彰項目
2.通報批評項目
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
2012年12月31日
