2013-01-08 點擊量:544
為進一步規(guī)范我市建設工程監(jiān)理市場行為，充分發(fā)揮建設工程監(jiān)理企業(yè)作用，提高建設工程現(xiàn)場管理水平，保障工程質量與安全，促進建設行業(yè)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)就進一步加強建設工程監(jiān)理管理工作通知如下：
一、進一步規(guī)范從業(yè)人員資格管理，強化工程項目監(jiān)理機構建設
（一）進一步強化建設工程監(jiān)理從業(yè)人員《執(zhí)業(yè)手冊》管理制度。
凡在青島市從事建設工程監(jiān)理活動的項目總監(jiān)、總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等從業(yè)人員，在執(zhí)業(yè)前均需按有關規(guī)定辦理《青島市建設監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)手冊》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)手冊》）。未取得《執(zhí)業(yè)手冊》的建設工程監(jiān)理人員，不得作為工程項目監(jiān)理機構的組成人員從事建設工程監(jiān)理活動。自2013年3月1日起，新申請《執(zhí)業(yè)手冊》的建設工程監(jiān)理人員，均需通過市建設行政主管部門統(tǒng)一組織的建設工程監(jiān)理免費業(yè)務考試。原已持有《執(zhí)業(yè)手冊》的建設工程監(jiān)理人員，其《執(zhí)業(yè)手冊》將重新核發(fā)。
（二）進一步完善建設工程項目總監(jiān)代表管理制度。
1.持有《執(zhí)業(yè)手冊》的建設工程監(jiān)理人員，取得《山東省監(jiān)理工程師從業(yè)能力證書》或具有工程類相關專業(yè)中級技術職稱的，經(jīng)建設工程監(jiān)理企業(yè)法定代表人與工程項目總監(jiān)共同書面授權，可擔任特定工程項目的總監(jiān)代表。具有工程類相關專業(yè)高級技術職稱的總監(jiān)代表在擔任過一個及以上三等工程的總監(jiān)代表后，可申請三級項目總監(jiān)資格。
2.總監(jiān)代表經(jīng)總監(jiān)授權委托后，可代行其以下職權：
（1）參與項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等技術文件的編制；
（2）審查施工總承包及專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的資質資格、審查施工企業(yè)施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證上崗和勞動合同簽訂管理情況，并提出審查意見；
（3）初審承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案和進度計劃等；
（4）現(xiàn)場巡視、督促、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的工作，對不稱職的人員向總監(jiān)提出更換意見；
（5）組織召開監(jiān)理例會，主持監(jiān)理專題會；
（6）協(xié)助總監(jiān)審查和處理工程變更；
（7）做好監(jiān)理日志的記錄、檢查工作，指導和督促監(jiān)理文件、資料的收集、整理和歸檔工作；
（8）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結等；
（9）協(xié)助總監(jiān)組織審查施工單位的工程竣工審查工作，在認定合同約定的工作內容符合標準后，向總監(jiān)報告審核結果；
（10）協(xié)調建設單位支付工程款，并做好監(jiān)理費的催付工作；
（11）強化對工地現(xiàn)場質量和安全的管理，參與工程質量、安全事故的調查；
（12）協(xié)助總監(jiān)監(jiān)督施工企業(yè)勞務分包款及農(nóng)民工工資的發(fā)放。
3.下列應由項目總監(jiān)行使的職權不得授權給總監(jiān)代表：
（1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；
（2）簽發(fā)工程開工、復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；
（3）審核簽認竣工結算；
（4）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；
（5）根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員。
4.建設工程項目總監(jiān)在工程竣工前，原則上不得兼任其他建設工程的項目總監(jiān)，但已取得《注冊監(jiān)理工程師》證書的項目總監(jiān)，在所監(jiān)理工程項目全部配備總監(jiān)代表的，經(jīng)建設單位書面同意且經(jīng)工程所在地建設行政主管部門備案，可允許兼任3個（含）以內與其資格等級相符的工程項目的總監(jiān)。
（三）嚴格項目監(jiān)理機構人員變更管理。
建設工程項目監(jiān)理機構人員應和中標通知書中載明的一致, 原則上不得變更。如確需變更的，須符合以下情形之一且應征得建設單位書面同意，并在7天內填報《項目監(jiān)理機構人員變更備案表》（詳見附件）到項目所在地建設行政主管部門辦理變更備案手續(xù)。變更后人員的業(yè)績、考核分數(shù)（項目總監(jiān)變更的）、資格、職稱等級不得低于變更前人員。
1.主動辭職或調離原從業(yè)單位的;
2.因死亡或重病（傷）不能履行職責的;
3.因管理原因導致所監(jiān)理工程發(fā)生質量安全事故的;
4.工作不稱職，無能力履行監(jiān)理合同的責任和義務，建設單位或施工單位或建設工程監(jiān)理單位要求更換的;
5.失去執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的;
6.因違法犯罪被羈押或判刑的;
7.法律、法規(guī)規(guī)定其他可以更換的情形。
二、進一步強化監(jiān)理職責，全面提升建設工程監(jiān)理水平
建設工程監(jiān)理企業(yè)應當依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督，并在此基礎上，進一步強化以下監(jiān)理職責：
（一）加強對分包隊伍的進場管理。
施工企業(yè)分包隊伍進入施工現(xiàn)場前，項目監(jiān)理機構應當嚴格審查其資質證書、安全生產(chǎn)許可證、《入青信用證》（屬外地入青分包企業(yè)的）、分包合同、作業(yè)人員的上崗證書、"雙卡"辦理等是否符合國家、省、市有關法律、法規(guī)和管理要求，督促施工企業(yè)對農(nóng)民工實行實名登記并簽訂勞動用工合同。
（二）加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。
項目監(jiān)理機構要嚴格審查施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理體系和項目部安全管理人員配備情況，合格后方可簽發(fā)工程開工令；要督促施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)，核查各級安全管理人員及特殊工種持證上崗情況；嚴格控制塔吊、物料提升機等大型施工機具的初始登記和裝拆備案，加強對安全專項方案論證及實施的監(jiān)管；要協(xié)調開展安全施工檢查，對查出的安全隱患負責督促及時整改，對不及時整改、現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的，不得進行下道工序施工，必要時要及時向項目所在地建設行政主管部門報告。
（三）加強工程款撥付、分包款支付和勞務工人工資發(fā)放情況的協(xié)調與監(jiān)督。
項目監(jiān)理機構要協(xié)調建設單位及時撥付工程款，協(xié)調督促總包單位及時支付勞務分包款，監(jiān)督審查勞務用工單位及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠問題，應及時向項目所在地建設行政主管部門報告。
三、進一步完善監(jiān)督檢查制度，規(guī)范建設工程監(jiān)理市場秩序
（一）進一步完善自查巡檢制度。
各建設工程監(jiān)理企業(yè)應進一步完善對項目監(jiān)理機構的定期巡查和隨機抽查制度，至少每月對所有在監(jiān)項目監(jiān)理機構的履職情況進行一次全面性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應監(jiān)督其限期整改，同時建立檢查和整改臺賬并記錄備查。各建設工程監(jiān)理企業(yè)自查巡檢制度的執(zhí)行情況，將作為建設行政主管部門資質核查及市場主體管理考核的主要內容之一。
（二）建立健全建設工程監(jiān)理專項檢查制度。
市建設行政主管部門將每年至少組織一次對建設工程監(jiān)理行業(yè)的全面檢查，其中對建設工程監(jiān)理現(xiàn)場將重點檢查監(jiān)理人員配備和到崗到位情況、監(jiān)理工作履職情況、監(jiān)理資料管理情況等；對建設工程監(jiān)理企業(yè)將重點檢查企業(yè)對項目監(jiān)理機構的巡查和抽查等管理情況、監(jiān)理人員勞動合同簽訂及社保繳納情況、符合其監(jiān)理資質要求的注冊監(jiān)理人員達標情況、檔案管理情況等。檢查結果將予以全市通報。各區(qū)、市建設行政主管部門，要結合各自實際，制定切實可行的檢查計劃和方案，并認真組織實施。各區(qū)、市對建設工程監(jiān)理專項檢查制度的落實情況將納入對區(qū)、市的管理效能考核。
（三）進一步強化考勤考核管理。
各級建設行政主管部門、各建設工程監(jiān)理企業(yè)，要在認真貫徹《青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局關于對建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實行考勤考核管理的通知》（青建管建字〔2011〕17號）、《青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局關于進一步加強建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》（青建管建字〔2011〕67號）中對項目總監(jiān)有關考勤考核管理要求的基礎上，進一步做好以下考勤考核管理工作：
1.對委托總監(jiān)代表日常管理的工程項目，項目總監(jiān)每月須在所有擔任總監(jiān)的項目累計考勤考核天數(shù)不少于20天的前提下，在每個項目的考勤考核天數(shù)不得少于6天。
2.實行總監(jiān)代表考勤考核管理的，自2013年3月1日起，總監(jiān)代表每月在所監(jiān)項目的考勤考核天數(shù)不得少于20天?？偙O(jiān)代表的身份確認、更換、停止考核及考核結果使用等參照項目總監(jiān)有關考勤考核管理制度執(zhí)行。
3.全面推行對外地入青建設工程監(jiān)理企業(yè)的考勤考核管理。自2013年3月1日起，將外地入青建設工程監(jiān)理企業(yè)駐青機構的駐青負責人、技術負責人及項目監(jiān)理機構的所有監(jiān)理人員全部納入考勤考核管理。駐青機構的駐青負責人、技術負責人的每月考勤考核天數(shù)不得少于15天，其他人員的每月考勤考核天數(shù)不得少于20天，具體措施參照《青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局關于對建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實行考勤考核管理的通知》（青建管建字〔2011〕17號）、《青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局關于進一步加強建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》（青建管建字〔2011〕67號）中外地入青施工企業(yè)駐青機構及項目管理人員有關考勤考核管理制度執(zhí)行。
附件：項目監(jiān)理機構人員變更備案表
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
2012年12月31日
