2008-12-31 點擊量:439
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各施工企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)檢查、整改、處罰等管理內(nèi)容和環(huán)節(jié)、流程，確保安全生產(chǎn)的重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)的全過程、全方位管理和受控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、精細(xì)化、程序化的"模式化"管理機制，防止重大安全事故發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理
（一）強化開工前安全報監(jiān)檢查
建筑工程開工前，建設(shè)單位要按規(guī)定會同施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全評估，落實安全防護(hù)措施。主管部門要及時開展安全報監(jiān)現(xiàn)場檢查，凡是安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的，不得辦理報監(jiān)手續(xù)。對沒有辦理安全報監(jiān)手續(xù)，擅自開工的，要按規(guī)定給予停工等處罰。
（二）強化日常安全生產(chǎn)檢查
主管部門每月對每項工程至少要檢查一次，并確保對工程的基礎(chǔ)、主體、主體結(jié)束裝飾前、裝飾期間竣工前等四個階段各進(jìn)行不少于一次檢查，同時要結(jié)合實際，對重點工程、安全狀況復(fù)雜工程和安全生產(chǎn)重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點、反復(fù)檢查。施工、監(jiān)理企業(yè)每月對每項工程至少要檢查二次；項目部每周對每項工程至少要檢查一次。主管部門還要根據(jù)情況，組織開展全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和防汛、專項治理等檢查。
（三）強化事故隱患查處和整改
主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)工程存在事故隱患和管理問題的，要當(dāng)場下達(dá)《隱患整改通知書》；需停工整改的，還應(yīng)同時下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令企業(yè)按"三定"措施整改，并報送事故隱患整改情況。事故隱患的整改，必須經(jīng)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位三方聯(lián)合檢查，拍攝整改合格后的照片，填寫整改報告單，加蓋三方公司公章；對責(zé)令停工整改的工程，還須由三方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和企業(yè)分別寫出書面檢查，向主管部門申請復(fù)工。對停工工程，主管部門必須進(jìn)行全面復(fù)查，合格后方可復(fù)工。
對存在重大事故隱患和被責(zé)令停工的工程，主管部門還要依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予罰款、通報批評和扣分等處罰。主管部門要建立健全每項工程的安全生產(chǎn)管理檔案，存放從工程開工直至竣工驗收期間的安全檢查、整改、處罰等內(nèi)容。企業(yè)要對照主管部門的規(guī)定和要求，及時組織開展安全生產(chǎn)檢查，對違規(guī)違章行為進(jìn)行查處。
二、完善專項治理監(jiān)督檢查管理
（一）加強深基坑管理
嚴(yán)格落實《深基坑工程管理規(guī)定》，強化設(shè)計方案評審、基坑支護(hù)驗收、基坑檢測、日常巡查等內(nèi)容和環(huán)節(jié)檢查。
1、深基坑工程開工前，深基坑設(shè)計方案須按規(guī)定進(jìn)行評審，審核合格后，施工企業(yè)方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工作業(yè)前，要向主管部門報告。主管部門要按規(guī)定到現(xiàn)場，檢查相關(guān)材料的真實性、完整性。
2、深基坑施工作業(yè)時，施工企業(yè)要實行分段開挖、分段支護(hù)與分段驗收的管理方式?；又ёo(hù)措施完成后，建設(shè)單位要會同施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合驗收，填寫合格驗收單，并向主管部門報告后，方可進(jìn)行基礎(chǔ)的下一道工序施工。
3、嚴(yán)格深基坑定期監(jiān)測管理。深基坑的監(jiān)測單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對深基坑進(jìn)行定期監(jiān)測。檢測單位和施工企業(yè)要留存檢測記錄備查。監(jiān)理、施工企業(yè)每天要加強巡回檢查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患。主管部門在開展日常檢查時，要對監(jiān)測情況進(jìn)行重點檢查。
（二）加強起重機械管理
嚴(yán)格落實市建委《建筑施工起重機械管理規(guī)定》，強化產(chǎn)品備案、安裝拆卸、檢查驗收、安裝檢測、使用登記、日常使用等內(nèi)容和環(huán)節(jié)檢查。
1、起重機械進(jìn)場安裝前，監(jiān)理企業(yè)要查驗施工企業(yè)是否使用經(jīng)過備案的產(chǎn)品，凡是未經(jīng)備案的，一律責(zé)令退場。起重機械安裝和拆除前，施工企業(yè)要向主管部門匯報。主管部門要按規(guī)定到現(xiàn)場，對產(chǎn)品備案、安裝方案、安裝資質(zhì)以及基礎(chǔ)技術(shù)材料等進(jìn)行檢查。
2、起重機械安裝后，施工單位要會同產(chǎn)權(quán)、安裝、總包單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，經(jīng)技術(shù)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可進(jìn)行使用。施工企業(yè)要于30日內(nèi)到主管部門辦理使用登記手續(xù)。
3、監(jiān)理、施工企業(yè)要每天加強巡回檢查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，做好檢查記錄。主管部門要開展日常檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
（三）加強腳手架、大模板管理
嚴(yán)格落實市建委《建筑工程腳手架及模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定》，強化安全方案論證、搭設(shè)拆除、檢查驗收、日常使用等內(nèi)容和環(huán)節(jié)檢查。
1、腳手架、大模板搭設(shè)前，設(shè)計方案、施工安全組織設(shè)計須經(jīng)論證、審核合格后，施工企業(yè)方可進(jìn)行施工作業(yè)。作業(yè)前，施工企業(yè)要向主管部門報告。主管部門要按規(guī)定到現(xiàn)場，檢查相關(guān)材料的真實性、完整性。
2、腳手架、大模板搭設(shè)拆除時，監(jiān)理、施工企業(yè)要進(jìn)行旁站式檢查；分段搭設(shè)完成后，施工企業(yè)要會同建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，填寫合格驗收單，方可進(jìn)行下道工序施工。
3、監(jiān)理、施工企業(yè)每天要加強巡回檢查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，做好檢查記錄；主管部門要開展日常檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
三、完善項目部安全檢查責(zé)任管理
企業(yè)和項目部要明確安全管理人員的職責(zé)、目標(biāo)，強化責(zé)任落實，定期開展安全生產(chǎn)檢查。項目部要加強"標(biāo)示"管理，在深基坑、起重機械、腳手架、大模板以及宿舍、倉庫、伙房等重點部位的顯要位置設(shè)置"安全檢查標(biāo)識牌"（見附件一）。現(xiàn)場安全員要定期對每項內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)的安全狀況進(jìn)行檢查，并在上午和下午分別填寫檢查記錄，注明存在問題、檢查結(jié)果等內(nèi)容。凡是發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要按規(guī)定及時整改。施工監(jiān)理企業(yè)要加強對現(xiàn)場標(biāo)識制度落實情況的檢查。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)要每天檢查安全員的檢查記錄情況，做好督促管理，確保標(biāo)識的位置和環(huán)節(jié)的隱患得到及時整改。企業(yè)和項目部在安全生產(chǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前，要按照"點控"管理的要求，及時向主管部門報告。
四、有關(guān)工作要求
各部門、各單位要認(rèn)真實行"模式化"管理，及時組織開展安生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格重點環(huán)節(jié)和全過程的細(xì)化監(jiān)管。要結(jié)合"點控"、"標(biāo)示"管理制度，強化對每項工程的深基坑、起重機械、大模板、腳手架、消防安全等易發(fā)重大事故隱患源的管理，突出對開挖、支護(hù)以及安裝、拆卸等關(guān)鍵工藝、主要環(huán)節(jié)的全過程檢查，并填寫"重大安全事故隱患檢查檔案"（見附件二），及時掌握施工動態(tài)，分析安全形勢，采取對應(yīng)措施，有效克服"檢查不細(xì)、查而不改，處罰不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不一"等問題，防范重大安全事故發(fā)生。
各主管部門要結(jié)合"點控"管理的有關(guān)要求，強化安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)督檢查。要重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、各項防范措施是否落實、事故隱患是否及時整改。對查出的隱患和問題，要督促責(zé)任部門和責(zé)任人立即整改，同時要做好隱患整改的跟蹤檢查，確保檢查到位、隱患整改到位。要切實負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對有法不依，有禁不止，敷衍應(yīng)付，安全防護(hù)落實不到位的工程，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件1：安全檢查標(biāo)示牌
附件2：重大安全事故隱患檢查檔案
二〇〇八年十二月三十日
