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各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2024年市政公用及城市軌道交通工程施工質(zhì)量精細化提升行動方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
2024年2月2日
2024年市政公用及城市軌道交通工程施工質(zhì)量精細化提升行動方案
為持續(xù)推動我市市政公用及城市軌道交通工程建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《山東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《青島市人民政府關(guān)于貫徹落實<質(zhì)量強國建設(shè)綱要>的實施意見》（青政字〔2023〕21號）等文件要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力營造質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?，牢固樹立質(zhì)量第一意識，推進全市市政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，提高全過程質(zhì)量管控水平，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，為青島爭創(chuàng)質(zhì)量強市“全國標(biāo)桿”提供支撐。
二、工作目標(biāo)
以“全過程精細化管控”為主線，通過開展為期一年的提升行動，強化施工過程全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法，切實提高全員、全過程、全方位質(zhì)量控制水平，推動“主體責(zé)任落實、過程精細管控、通病精準(zhǔn)防治、典型示范引領(lǐng)、綠色科技賦能”五項提升，進一步深化全過程質(zhì)量監(jiān)管“青島經(jīng)驗”，不斷打造精品工程。
三、重點任務(wù)
（一）推動主體責(zé)任落實再提升
一是發(fā)布質(zhì)量責(zé)任指導(dǎo)手冊。進一步梳理市政公用工程建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任，編制發(fā)布市政公用工程參建各方質(zhì)量責(zé)任指導(dǎo)手冊，明晰建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和施工、監(jiān)理、檢測單位工程質(zhì)量主體責(zé)任邊界，并督促工程參建各方嚴(yán)格落實，助力企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
二是開展質(zhì)量管理專項培訓(xùn)。各級市政公用工程監(jiān)管部門要在春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵階段，組織開展行業(yè)年度質(zhì)量培訓(xùn)，解讀有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點加強對新工藝工法質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和我市新近發(fā)布的關(guān)于施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、裝配式驗收標(biāo)準(zhǔn)等6項管理制度的培訓(xùn)宣貫力度，進一步提升參建各方精細化管控能力。
三是全面提升質(zhì)量意識能力。高質(zhì)量開展市政公用及城市軌道交通工程“質(zhì)量月”活動，征集發(fā)布一批質(zhì)量精細化施工口號，認(rèn)真組織開展質(zhì)量技能比武、質(zhì)量隱患辨識、質(zhì)量知識競賽和演講比賽等，全員發(fā)動參與，營造“真抓實干、比學(xué)趕超”的質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?，推動全員樹牢質(zhì)量第一意識。
四是組織開展質(zhì)量專項檢查。各級市政公用工程監(jiān)管部門要結(jié)合工程建設(shè)進度，科學(xué)制定本年度質(zhì)量專項檢查計劃及方案，組織開展包含質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量的專項檢查，重點檢查質(zhì)量管理人員履約及資質(zhì)資格、工人培訓(xùn)交底、進場原材復(fù)試、主體結(jié)構(gòu)施工、試驗檢測等方面，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強懲戒力度，以檢查促整改、以整改促提升，督促落實精細化管控相關(guān)工作要求，層層壓實參建各方質(zhì)量主體責(zé)任。
五是嚴(yán)格落實質(zhì)量管理制度。各級市政公用工程監(jiān)管部門要進一步加強對工程質(zhì)量實名制、全視頻隱蔽驗收、首段驗收等質(zhì)量精細化管理制度的監(jiān)督檢查力度，督促參建各方嚴(yán)格落實各項質(zhì)量管理工作要求，推動質(zhì)量精細化管理落實落細。
（二）推動過程精細管控再提升
一是加強預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控。進一步督促參建各方落實質(zhì)量責(zé)任，加強對預(yù)制構(gòu)件廠人員配備、管理制度落實、技術(shù)資料編制、試驗設(shè)備配置等情況的管控，加大抽查抽測力度，提升預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。
二是嚴(yán)格落實工程“三檢”制度。進一步規(guī)范關(guān)鍵工序質(zhì)量管控“自檢、互檢、專檢”相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，督促各施工單位嚴(yán)格落實“三檢”工作制度，在施工階段全面排查質(zhì)量問題缺陷，力爭在源頭消除各類質(zhì)量隱患。
三是全面推行焊縫實名認(rèn)證制度。進一步明確鋼制構(gòu)件及管道焊縫實名認(rèn)證工作要求和內(nèi)容，有效解決焊縫質(zhì)量溯源問題，層層壓實質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程關(guān)鍵工序核心質(zhì)量。
四是全面推行主體首段驗收制度。建立健全首段驗收工作制度，規(guī)范首段驗收工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確首段驗收范圍及驗收內(nèi)容，督促參建各方在主體結(jié)構(gòu)階段性施工完成后開展驗收與評價，為后續(xù)主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量提升提供有力指導(dǎo)。
（三）推動通病精準(zhǔn)防治再提升
充分總結(jié)2023年質(zhì)量通病防治試點工作經(jīng)驗，組織開展2024年市政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量通病防治工作。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，著重加強瀝青混凝土路面松散、掉粒、坑洞，燃氣PE管道焊接對接虛焊、未焊透、焊縫成型不良，地下工程主體結(jié)構(gòu)施工縫、后澆帶滲漏水等10個方面的質(zhì)量通病防治，通過方案審核、中期檢查和成果驗評，總結(jié)推廣一批具有廣泛適用性的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量通病防治措施，進一步提高參建各方質(zhì)量通病防治能力，顯著提升工程實體質(zhì)量。
（四）推動典型示范引領(lǐng)再提升
一是典型案例推廣。聚焦項目一線，征集在質(zhì)量技術(shù)可視化交底、隱蔽工程全視頻驗收方面好的做法，推廣發(fā)布質(zhì)量技術(shù)可視化交底典型案例和隱蔽工程驗收教學(xué)視頻，全面提升質(zhì)量技術(shù)交底實效和隱蔽工程驗收質(zhì)量。
二是典型經(jīng)驗推廣。全面總結(jié)近年來市政公用及城市軌道交通工程在主體結(jié)構(gòu)施工階段成熟經(jīng)驗、科研優(yōu)秀成果等，組織開展飾面高性能混凝土、地下工程主體結(jié)構(gòu)不滲不漏等典型經(jīng)驗做法觀摩推廣，推動不同行業(yè)領(lǐng)域研究交流，促進共同提升。
三是工程實體觀摩。在全市范圍內(nèi)選拔推選一批在主體結(jié)構(gòu)首段、全過程質(zhì)量精細化管控、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面總體較好的標(biāo)桿項目，組織開展道路工程質(zhì)量精細化管理、城市軌道交通工程裝配式建造技術(shù)質(zhì)量觀摩交流，搭建省、市級質(zhì)量管理經(jīng)驗交流平臺，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動質(zhì)量管理水平全面提升。
（五）推動綠色科技賦能再提升
一是積極開展智慧工地建設(shè)。總結(jié)推廣地鐵三期工程、膠州灣第二海底隧道、重慶高架路等智慧工地建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵達到一定規(guī)模的市政公用工程項目，綜合運用5G、圖像識別、BIM+GIS、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，對施工全過程質(zhì)量控制進行智慧化、數(shù)字化管控與分析，實現(xiàn)全流程質(zhì)量管理和質(zhì)量全過程追溯等目的，進一步推動我市市政公用工程高質(zhì)量建設(shè)。
二是積極推動裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分總結(jié)市政工程隧道管片拼裝和預(yù)制箱梁施工、公用工程預(yù)制管廊施工、地鐵6號線裝配式車站施工經(jīng)驗，積極推廣包含施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、裝配工裝設(shè)備、拼裝工藝在內(nèi)的全鏈條裝配式建造技術(shù)，切實保障膠州灣第二海底隧道管片拼裝、地鐵三期工程14座裝配式車站等重點工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
三是持續(xù)開展行業(yè)創(chuàng)新課題研究。聚焦國家創(chuàng)新發(fā)展方向，持續(xù)開展市政公用工程行業(yè)創(chuàng)新項目征集和培育，對預(yù)制混凝土箱梁智慧化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、TBM掘進機長距離多變硬巖掘進參數(shù)智能優(yōu)化、渣土基綠色膠凝材料、結(jié)構(gòu)充填材料研發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新課題進行研究，推動全市市政公用行業(yè)創(chuàng)新走深走實。
四、時間安排
（一）動員部署階段(2024年2月)
各級市政公用工程監(jiān)管部門在本通知正式印發(fā)實施后，應(yīng)在2月底前通過發(fā)布通知、培訓(xùn)宣講等多種方式，組織各級參建單位認(rèn)真研究部署，及時將方案精神和工作要求傳達到施工一線，進一步提升參建各方對質(zhì)量精細化提升行動的思想認(rèn)識，廣泛發(fā)動，全員參與。
（二）組織實施階段(2024年3月至11月)
各參建單位要按照方案要求，結(jié)合實際細化制定具體實施方案，認(rèn)真組織開展質(zhì)量精細化提升工作。各級市政公用工程監(jiān)管部門要通過開展指導(dǎo)服務(wù)和專項檢查等形式，督促各參建單位認(rèn)真實施質(zhì)量精細化提升行動。
（三）鞏固提升階段(2024年12月)
各級市政公用工程監(jiān)管部門、各參建單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，形成工作成果，分析問題不足，研究提出改進措施和工作建議，促進全市市政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量管理再上新臺階。
五、工作要求
（一）高度重視。各級市政公用工程監(jiān)管部門、各參建單位要充分認(rèn)識質(zhì)量精細化提升行動的重要性，精心安排、周密部署，強化組織保障和責(zé)任落實，確保提升行動各項工作落實落細。
（二）積極宣傳。各級市政公用工程監(jiān)管部門、各參建單位要充分運用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等形式加大對質(zhì)量精細化提升行動的宣傳推廣力度，大力營造高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?，深入宣傳質(zhì)量精細化提升行動的重要意義。
（三）強化引導(dǎo)。各級市政公用工程監(jiān)管部門應(yīng)健全完善正向激勵機制，對在質(zhì)量精細化提升行動中表現(xiàn)突出的單位和個人及時進行通報表揚，對形成的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果組織觀摩推廣，推動活動高質(zhì)量開展。
附件：青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站《關(guān)于印發(fā)2024年市政公用及城市軌道交通工程施工質(zhì)量精細化提升行動方案的通知》.doc